经济技术开发区

• 【番禺区招商】2016年广州市番禺区政府工作报告

  ──2016年10月25日在广州市番禺区第十七届人民代表大会第一次会议上广州市番禺区人民政府代理区长陈德俊 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、第十六届区政府工作回顾 十六届区政府自2011年11月组建以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，开拓创新、真抓实干，圆满完成“十二五”规划和区十六届人大各次会议确定的目标任务，全区经济社会保持健康良好发展态势。地区生产总值由2011年的1241.08亿元增长到2015年的1608.78亿元，年均可比增长11.0%；一般公共预算收入由70.84亿元增长到84.47亿元，年均可比增长12.7%；城乡居民年人均可支配收入分别达44655元和27403元，年均分别增长10.1%和11.5%，城乡收入差距逐步缩小。五年来，我们主要做了以下工作： （一）创新引领双轮驱动，发展动能持续释放 创新驱动成效凸显。深入实施创新驱动发展战略，出台“1+11”创新驱动政策，着力打造“一核一廊、多点支撑”的创新经济发展格局，获评全国科技进步先进区。9大科技园区进驻中小科技企业2200多家，2015年实现产值650多亿元，比2011年增长1.2倍。节能科技园“三资融合”发展模式在全省推广。成功引进厚德科技、溢思得瑞等高端孵化器，广州大学城健康产业产学研孵化基地、广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地成为国家级科技企业孵化器，六矽科技空间获国家级众创空间称号。智慧番禺建设深入推进，成为首批国家智慧城市建设试点区。实施科技型企业倍增和高新技术企业培育计划，2015年市级以上科技型企业、国家高新技术企业数量分别比2011年增长1.3倍和81.9%。全区专利申请量和授权量稳居全市前列，市级以上孵化器数量翻一番。积极推进全省科技金融结合试点区建设，设立总规模达10亿元的战略性新兴产业创投引导基金，成立政府主权基金番禺基金，引进中科白云、盛景网联、英诺等24家创投基金。 招商暖企成果丰硕。一批央企、世界500强、民企500强企业相继落户或在我区设立区域总部。成功引进千亿级项目思科智慧城，吸引携程网华南总部、欢聚时代、广汽菲克、广州检验检测认证集团、鞍钢镀锌板等60个高端项目落户。全区固定资产投资额从2011年的351.99亿元增长到2015年的579.72亿元，年均增长15.0%。坚持开展“五个一批”暖企行动，区、镇街领导挂点联系企业，发挥区工商联、厂商会和镇街商会桥梁纽带作用，为企业提供“保姆式”服务。 现代服务业提质增效。加快建设万博商务区、广州国际创新城、广州南站商务区等现代服务业集聚区。万博商务区初步成型，万达广场、海大大厦、招商城市主场、中铁诺德中心、信投信息服务业总部大楼相继建成，被市金融工作局授予全市首个“基金小镇”称号。广州国际创新城成为全国首批中欧城镇化合作项目。泛珠区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会固定会址选址广州南站商务区。番禺大道五星商旅带“食、住、游、购、乐”功能要素加快集聚，中华美食城建成运营，广州国际美食节永久落户番禺。顺利承办2014金伯利进程全体会议，引进了广东省珠宝玉石交易中心和广州钻石交易中心。大力推动大罗塘珠宝首饰集聚区等专业市场转型升级。海印又一城、奥园广场、荔园新天地、永旺梦乐城等大型商业综合体相继开业。加快电子商务发展，初步形成“五园一基地”发展格局。着力打造旅游品牌，2015年全区接待游客总人数、旅游总收入分别比2011年增长78.7%和3倍，成功获评全国岭南文化休闲旅游产业知名品牌创建示范区。 先进制造业焕发强大活力。广汽乘用车第二生产线、广汽菲克新工厂、鞍钢汽车钢公司等竣工投产，形成以广汽传祺为龙头，集汽车研发、生产、物流和零部件生产等于一体的汽车产业集群，年整车标准生产规模达51万辆。2015年，先进制造业完成产值969.40亿元，占规模以上工业总产值比重比2011年上升11.2个百分点。整合提升传统优势产业，推动灯光音响、珠宝首饰、红木家具、动漫游戏等制造业集聚发展。大力培育民营经济和行业龙头企业，积极推进日立电梯、珠江钢管、番禺电缆等骨干企业增资扩产。2015年，全区实现规模以上工业总产值1750.12亿元，其中民营企业占比38.0%。扶持企业挂牌上市，加快建设品牌强区，全区现有上市公司11家、“新三板”挂牌企业38家，中国驰名商标20件、广东省著名商标47件、广东省名牌产品62个，锐丰音响、浩洋电子、英辉造船等品牌走向世界。 都市型农业优化提升。进一步做强花卉种植、水产养殖等高效农业。全力推进莲花山中心渔港、海鸥岛现代渔业园区、石碁现代蔬菜园区等重大农业项目建设。积极培育海大集团、海兴农等农业龙头企业，加快发展海鸥岛等观光休闲农业，全区现有13个省级名牌农产品、14家市级以上农业龙头企业，9个村被评为广州市观光休闲农业示范村。 （二）优化布局改善环境，城乡面貌焕然一新 城乡布局不断优化。坚持规划引领和基础设施建设先行，科学编制“十三五”规划，着力提升国际创新城、南站商务区等重点区域规划，编制生态控制线规划、综合交通规划等专项规划。搭建“三规合一”平台，实现控规全覆盖。完成132个行政村村庄规划。高质量完成58条城中村安全隐患整治。大力推进美丽乡村建设，建成15个市级美丽乡村，21个村获评广东名村，沙湾镇入选广东名镇。有序推进东郊村成片更新改造，扎实开展洛溪渔人码头、南浦红木小镇等村级工业园改造升级试点。 基础设施逐步完善。广州南站日均旅客到发量达30.9万人次，成为全市旅客疏运“主战场”。广明高速、新化快速、景观大桥等建成通车。地铁7号线、南大干线先行段、南浦三桥等重大交通基础设施加快建设，光明大桥开展工程前期工作。大力改善市民出行条件，五年来新增、调整公交线路380条次，新增公交车辆351台。金山湖文化公园建成开放，区儿童公园建成使用并被评为广州市精品工程。全区建成区绿化覆盖率达48.1%。

  2025-07-30

• 【广州招商】智能制造引领贸易新格局 广交会开辟跨境合作路径

  作为中国外贸的"风向标"，第121届广交会近日在广州琶洲国际会展中心启动首期展示，聚焦电子家电、工业装备、新能源等先进制造领域，通过创新产品展示和数字化服务升级搭建高效招商引资平台。本届展会首次设立智能制造专区，超三成展品集成物联网与人工智能技术，吸引全球210个国家和地区的专业采购商参与跨境贸易对接。 一、智能终端重构消费电子生态体系 电子家电展区呈现深度智能化趋势，超过800家企业推出支持多语言交互的智慧家居解决方案。某广东企业展出的全屋互联系统实现家电、安防、照明设备数据互通；浙江企业带来的智能烹饪机器人集成24国菜谱自动识别技术，现场达成中东地区代理协议12项。核心芯片领域实现突破性进展，深圳企业自主研发的物联网通讯模组能耗降低40%，已获欧洲工业设备订单。 二、工业自动化驱动制造能力跃升 机械装备展区突出数字化解决方案，工业机器人密度较上届提升25%。山东重型机械集团展示的柔性生产线实现多机型混流生产；江苏企业的精密加工中心搭载实时误差补偿系统，加工精度达±0.001毫米。广州数控设备有限公司推出的云端运维平台，可远程诊断全球设备故障，已接入32个国家的工业设备集群。 三、绿色科技赋能可持续发展 新能源汽车核心部件专区汇集186家供应商，浙江企业展示的固态电池能量密度突破420Wh/kg；青岛企业的氢燃料电池系统实现-30℃低温启动。建材领域涌现创新环保材料，佛山企业的再生骨料混凝土强度超过C80标准，荷兰采购团现场签定技术引进备忘录。 四、数字基建提升贸易对接效能 展会启用三维云展厅系统，实现展品720度可视化操作。采购商通过智能匹配平台接收个性化推荐，系统日均处理供需配对请求超16万次。深圳市跨境电子商务协会组织50家科技企业开展"数字出海"专场，运用虚拟现实技术实现跨境生产线实时勘察。海关总署设立的电子报关服务站，实现出口手续办理时效缩短至2小时内。 本届展会创新设立的"工业互联网+"洽谈区促成27项技术转移合作，德国采购团代表表示："在这里看到了智能制造与绿色制造的融合典范，这将重塑全球产业链合作模式。"广州商务主管部门同步发布数字化转型支持政策，为智能装备出口企业提供通关便利化等22项专项服务。后续两期展览将延续科技创新主线，打造"设计赋能制造"主题展示集群，持续释放中国智造的国际合作潜力。

  2025-07-30

• 【广州招商】广州南沙庆盛枢纽安置房项目开工 打造大湾区宜居新标杆

  作为粤港澳大湾区建设的重要工程，广州南沙庆盛枢纽区块综合开发项目安置房工程正式开工，标志着广州市在推进产城融合、优化招商引资环境方面迈出关键一步。该项目总投资77.46亿元，规划建设超万套安置房，是广州市规模最大的安置房项目，未来将为庆盛枢纽区块的产业发展和人才引进提供重要支撑，助力打造国际化科技创新服务中心。 一、项目规划与建设规模 庆盛安置房项目位于南沙区东涌镇官坦村，距离庆盛枢纽约2.5公里，总用地面积超40万平方米，总建筑面积达152万平方米。项目以“水岸生花”为设计理念，融合“幸福木棉，悦动连接”的设计概念，旨在建设宜居宜业的现代化社区。根据规划，项目将提供超万套安置房，预计于2024年竣工，建成后将成为南沙区城市形象的重要展示窗口。 二、功能定位与区域发展 庆盛枢纽区块是粤港澳大湾区科技创新节点，定位为国际智慧创新城和人工智能产业引领示范区。目前，该区域已吸引一批粤港深度合作项目，包括香港科技大学（广州）、新鸿基庆盛交通枢纽综合体等。安置房项目的建设将为区块内产业人才提供高品质居住配套，进一步推动产城融合，促进区域经济高质量发展。 三、设计理念与社区特色 项目设计以“碧海南天，扬帆起航”为立面主题，注重生态与人文的结合。社区内将配置完善的公共设施，包括教育、医疗、商业等配套，打造功能齐全的都市化生活圈。参建单位表示，项目将严格遵循绿色建筑标准，融入智能化管理技术，为居民提供舒适、便捷的居住体验。 四、社会效益与长远影响 作为广州市重点民生工程，庆盛安置房项目不仅解决了区块开发中的居民安置问题，还为南沙区吸引高端产业和人才提供了重要保障。项目的建成将加速庆盛枢纽区块的产城一体化进程，推动粤港澳大湾区创新资源的集聚与转化，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【广州招商】广州构筑粤港澳大湾区商务航空产业发展新高地

  作为粤港澳大湾区核心引擎城市，广州正以商务航空为重要突破口，通过强化基础设施建设、打造高端展会平台、培育创新应用场景及深化招商引资等举措，系统构建产业生态体系，全力打造大湾区商务航空产业发展高地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、依托枢纽优势，夯实产业发展基础 广州凭借白云国际机场作为国家级航空枢纽的区位优势，持续完善商务航空基础设施布局。2017年，广州白云机场商务航空服务基地（FBO）正式投运，成为大湾区首个专业化商务航空综合服务平台，具备公务机停放、维修保养、地面保障、旅客服务等全链条服务能力。该基地通过优化空域协调机制、提升保障效率，已成为连接全球的重要商务航空节点。2023年，基地完成二期扩建工程，停机位容量与综合服务能力显著提升，进一步强化了广州在大湾区商务航空领域的枢纽地位。 二、打造展会品牌，汇聚全球产业资源 广州通过自主创办高端展会，有效链接全球商务航空产业资源。2018年，国内首个自主创办的商务航空展在广州举办，开创了中国商务航空专业化展会的先河；2019年第二届展会规模持续扩大，吸引湾流宇航、庞巴迪等国际顶级公务机制造商携最新机型参展，集中展示全球商务航空领域的前沿技术与产品。展会期间，北京红十字会999急救中心的湾流G550航空医疗专机首次公开亮相，亿航载人无人机亦在白云机场FBO停机坪完成静态展示，分别展现了航空医疗救援与未来城市空中交通的创新方向。此后，广州商务航空展逐步发展成为全球商务航空产业交流合作的重要平台，促进了技术研讨、项目对接与市场拓展。 三、创新应用场景，引领产业发展方向 广州积极探索商务航空在医疗救援、低空交通等领域的创新应用，推动产业向多元化发展。在航空医疗救援领域，2019年亮相的湾流G550航空医疗专机经专业改装并取得适航认证，配备机载血库、供氧系统、心电监护仪、婴儿保温箱等全套紧急医疗设备，可实现空中ICU病房功能，最大航程覆盖全球范围，最多可同时转运4名卧姿患者与4名坐姿患者，能适应高高原、短跑道、炎热地带等复杂起降环境。相关信息显示，该类救援飞机每小时航程费用约6至7万元人民币。在低空交通领域，2019年展示的“广州001号”亿航载人无人机为电动驱动，可搭载两名旅客实现无人驾驶自动升空，具备500米以下低空飞行能力，为未来城市空中立体交通提供了实践样本。近年来，广州持续支持该类创新机型在特定场景的试飞与应用探索，推动低空经济与商务航空产业融合发展。 四、强化政策支持，构建产业生态体系 广州市政府出台系列政策措施支持商务航空产业发展，2020年发布相关实施意见，从空域保障、基础设施建设、市场培育、招商引资等方面明确支持方向，并设立产业发展基金，引导社会资本参与产业投资。通过精准招商引资，广州吸引了一批国内外商务航空运营、维修、培训、融资租赁等产业链企业落户。2021年，某国际公务机运营商区域总部项目落地；2023年，某航空维修企业签约建设大湾区公务机维修基地，进一步完善了“制造-运营-维修-服务”的全产业链布局。同时，广州加强与粤港澳大湾区其他城市的协同合作，推动空域资源共享、服务标准统一与市场互联互通，助力形成优势互补、协同发展的区域商务航空产业集群。

  2025-07-30

• 【南沙区招商】广东省人民政府2016年政府工作报告

  各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我省改革发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种困难和挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动我省改革开放和现代化建设取得新的重大成就。五年来，全省经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值从2010年的4.60万亿元增加到2015年的7.28万亿元、年均增长8.5%，人均生产总值从4.48万元增加到6.75万元、年均增长7.5%，来源于广东的财政总收入达20934亿元、年均增长12.1%，地方一般公共预算收入达9364.8亿元、年均增长14.9%。区域创新能力居全国第二，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从1.76%提高到2.50%，高新技术产品产值占工业总产值比重从34.2%提高到39.0%。结构调整持续深化，三次产业比重由5.0∶49.6∶45.4调整为4.6∶44.6∶50.8，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重明显提升，农业增加值年均增长3.4%。重点领域和关键环节改革实现新突破，开放型经济水平稳步提升，进出口总额达6.36万亿元，一般贸易出口占比提高到42.9%。内源型经济发展加快，民营经济占比达53.4%，外贸依存度从115.4%降至87.3%。城乡区域发展协调性增强，区域发展差异系数由0.680调整为0.660，常住人口城镇化率提高到68.7%。绿色低碳发展取得重要进展，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放总量预计均超额完成国家下达的“十二五”约束性指标。各项社会事业全面进步，人民生活显著改善，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达34757元和13360元、年均实际增长7.2%和9.0%，城乡居民收入比由2.85∶1缩小为2.6∶1，人均预期寿命达77.1岁，城镇累计新增就业824.2万人，城镇登记失业率每年均控制在3.5%以内，居民消费价格指数年均涨幅为2.9%。“十二五”规划主要目标任务圆满完成。五年来，我们主要做了以下工作：（一）积极应对持续贯穿的经济下行压力，促进经济增长稳中有进、稳中提质。我们认真贯彻落实党中央、国务院各项调控政策措施，在稳增长和调结构的平衡点上精准发力，制定和实施一系列稳增长政策措施，增强消费投资出口拉动经济增长的协调性，全力促进经济在合理区间运行。充分发挥投资的关键作用，优化投资结构，着力推进重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设，积极拓宽民间投资领域，固定资产投资年均增长16.6%，民间投资占比达60.1%。推动基础设施建设取得重大进展，高速公路通车总里程突破7000公里、跃居全国首位，出省通道达20条，实现县县通高速，新增铁路通车里程1430公里，新建成一批机场、港口、能源、环保、水利等项目。充分发挥消费的基础作用，持续推进广货全国行、广货网上行，大力培育拓展电子商务、信息消费、旅游休闲等消费新增长点，社会消费品零售总额年均增长12.5%，最终消费对经济增长的年均贡献率达49.5%。充分发挥出口的支撑作用，着力巩固传统市场、开拓新兴市场，大力培育外贸综合服务企业、跨境电商、旅游购物出口等外贸新业态，全面促进通关便利化，出口总额达4万亿元、年均增长7.3%。坚持稳增长重在稳实体经济，完善中小微企业综合服务体系，强化融资增信担保、技术创新等政策支持，推动大型骨干企业壮大规模增强实力，通过清理规范行政事业性收费，五年减轻企业和社会负担250多亿元，促进各类企业稳定发展。规模以上工业企业利润总额年均增长9.4%，年主营业务收入超千亿元、百亿元的企业分别达22家和221家。（二）坚定不移深化改革、扩大开放，增强发展动力和活力。我们认真落实中央关于全面深化改革的决策部署，牵牢行政体制改革这一全面深化改革的“牛鼻子”，加快转变职能、简政放权。率先深化行政审批制度改革，省市县三级行政审批事项均比2011年压减40%以上，省级全面取消非行政许可审批事项，省直51个部门公布9类权责事项6971项。在全国率先推进商事制度改革，前置改后置审批事项超过90%，市场主体五年净增300多万户、增幅超过68%。建成省网上办事大厅，省直部门全部行政审批事项和99%的社会服务事项可实现网上办理。开通运行“信用广东网”，初步建成省公共信用信息管理系统平台。探索率先基本建立现代财政制度，推进预算管理制度改革，开展省与市县之间事权和支出责任置换改革，扩大一般性转移支付，完善专项资金管理，清理财政存量资金。率先建立包括准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单在内的企业投资项目清单管理制度，实施备案的项目占企业全部投资项目的比例达90%。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，拓宽金融服务实体经济渠道，培育发展新型金融机构和金融组织，加快发展互联网金融、普惠金融，民间金融稳步发展，自贸试验区金融改革纵深推进。推动国有资本布局结构调整优化，加快国有企业现代企业制度建设，有序推进混合所有制改革，增强国资监管效能。价格改革、公共资源交易体制改革等扎实推进。分类推进农村综合改革，稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证，集体林权制度改革基本完成。着力优化对外开放格局。深入实施市场多元化战略，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化，加强与欧美发达国家和世界500强企业的经贸合作，累计引进外商直接投资项目3.2万个，实际利用外资1240亿美元、年均增长5.8%，服务业利用外资年均增长13.9%。启动广东自贸试验区建设，下放第一批60项省级管理权限，在对接国际投资贸易规则体系上先行先试，首批27项改革经验在全省推广，广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三大片区新入驻企业5.6万家。积极参与“一带一路”建设，强化基础设施互联互通，着力推进经贸投资合作，与海上丝绸之路沿线重点14国进出口额达8504亿元。支持企业“走出去”，累计协议投资设立境外企业约5600家，中方实际投资350亿美元、年均增长45.9%。务实推进泛珠三角区域合作，累计签约产业经贸合作项目4508个。（三）坚定不移推进经济结构调整，着力构建现代产业体系。我们始终把产业转型升级和中高端发展作为转方式调结构主攻方向，紧紧抓住“两个支撑”结合点，加快培育以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主体的现代产业体系，打造广东经济升级版。落实《中国制造2025》，实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，建设珠江西岸先进装备制造产业带，大力推进智能制造，实施新一轮技术改造，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.5%和27.0%，工业技改投资年均增长19.0%。围绕提升发展先进制造业推动研发设计、科技服务等生产性服务业发展，积极发展电子商务、物流快递等新业态，现代服务业增加值占服务业比重提高到60.4%。重点培育发展新一代移动通信设备、新型平板显示、半导体照明等战略性新兴产业，打造7个产值超千亿元的战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达16.8%。坚持信息化先导战略，加快新一代信息基础设施建设，实施“互联网+”行动计划，云计算、大数据、物联网等新业态加快发展。推进现代农业示范园区等载体建设，农业生产保持平稳发展，农业现代化水平稳步提升。大力发展海洋经济，海洋生产总值达1.52万亿元，年均增长10.7%。（四）坚持实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力和产业核心竞争力。我们坚持把创新驱动发展作为经济结构战略性调整的核心战略和总抓手，使创新成为引领发展的第一动力。启动珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设，务实推进开放型区域创新体系建设。狠抓高新技术企业和新型研发机构培育，筹建广东国家大科学中心，组建新的广东省科学院，启动高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。深化省部院产学研合作，多层次开展协同创新。积极培育孵化育成体系，发展众创空间等新型平台，推动金融科技产业加速融合。组织实施一批重大科技专项。有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国首位，高新技术企业总量超过1.1万家、五年翻了一番，技术自给率、科技进步贡献率分别提高到71%和57%。加快打造创新创业人才高地，引进五批117个高水平创新创业团队和89名领军人才。深入实施质量强省战略，开展质量提升行动。知识产权创造、运用和保护进一步加强。（五）坚持统筹发展和分类指导，增强城乡区域发展协调性。我们深入实施珠三角地区改革发展规划纲要，在实现“四年大发展”目标基础上，抓好科技创新、项目建设、技术改造、重大平台建设和骨干企业培育等重点工作，着力推进“九年大跨越”。珠三角地区人均生产总值突破10万元，现代服务业增加值占服务业比重达62.9%，先进制造业增加值占规模以上工业比重达53.6%，创新型经济蓬勃发展。我们瞄准区域发展短板，深入实施粤东西北地区振兴发展战略，狠抓交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和全面对口帮扶。开展高速公路建设大会战，改善粤东西北内联外通条件。省产业转移园区规模以上工业增加值年均增长26%，占粤东西北地区比重上升到25.8%。设立粤东西北振兴发展股权基金。珠三角6个帮扶市累计投入财政资金约95亿元，引进项目692个，已完成投资约600亿元。粤东西北地区主要经济指标年均增幅高于全省。有序推进新型城镇化和城乡一体化。编制新型城镇化规划和珠三角全域空间规划，率先推进“多规合一”，开展省新型城镇化“2511”试点，扩大常住人口基本公共服务覆盖面。加快城乡一体化步伐，推动基础设施城乡联网，扩大城乡基本公共服务均等化综合改革试点。实施农村环境连片综合整治，初步建立“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系。约3万公里新农村公路实现路面硬化。完成3765公里山区中小河流治理。解决755万农村居民饮水安全问题。全面完成两轮“规划到户、责任到人”扶贫开发任务，帮扶249.2万相对贫困人口实现脱贫，完成农村危房改造56.82万户和“两不具备”村庄6万余户搬迁安置。我省原中央苏区县、革命老区和少数民族地区发展步伐加快。扎实开展援藏援疆等工作。（六）切实加强生态环境保护，促进绿色低碳循环发展。我们坚持绿色化永续发展战略，实施主体功能区规划，开展生态控制线划定工作，基本划定林业生态红线。严格落实节能减排目标责任制，推进电机能效提升、燃煤电厂脱硫脱硝、工业锅炉更新改造等工程，超额完成国家下达的“黄标车”和老旧车淘汰任务。碳强度指标保持全国先进水平，碳排放权交易试点稳步开展。推进节约集约用地示范省建设，累计完成“三旧”改造面积13.33万亩。开展练江、淡水河、石马河、广佛跨界河流及一批城市内河涌污染综合整治，主要江河水质总体稳定，城市集中式饮用水源水质全部达标。开展大气污染联防联治，2015年PM2.5、PM10平均浓度分别比上年下降17.1%和15.0%，城市空气质量明显改善。实施重金属污染综合防治行动计划，强力推进汕头贵屿等地电子废弃物污染综合整治。城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达85.5%和90.1%。全面开展新一轮绿化广东大行动，建成生态公益林7214万亩、碳汇林1503万亩，森林覆盖率达58.8%。启动珠三角绿色生态水系建设。建成一批国家级自然保护区、森林公园、湿地公园，建成绿道1.2万公里。海洋生态文明示范区和美丽海湾建设取得新成效。（七）加快发展社会事业，切实增进民生福祉。我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力建机制、补短板、兜底线，持续加大财政民生投入，加快推进基本公共服务均等化。坚持每年办好十件民生实事，省级财政和各级财政累计分别投入3072亿元和8479亿元，在底线民生保障、困难群体帮扶等方面，解决了一批关系群众切身利益的突出问题。实施更加积极的就业政策，基本实现充分就业。稳步提高社会保障水平，推进各类社会保险扩面征缴，基本实现人人享有社会保障的目标。企业职工基本养老金、城乡居保基础养老金标准、城乡居民医疗保险补助标准逐步调整提高，职工养老保险和居民养老保险实现制度衔接，城乡居民大病保险全面实施，省内异地就医实现即时结算。城乡低保、农村五保、残疾人保障、孤儿保障等底线民生保障水平进入全国前列。超额完成国家下达的保障性住房建设和棚户区改造任务，累计开工建设保障性住房（含租赁补贴）66.1万套（户），基本建成59.4万套（户），改造棚户区20万套（户）。全面推进教育“创强争先建高地”，教育强县、强镇覆盖率分别达88.7%和94.2%。学前教育毛入园率提高18.4个百分点，义务教育均衡优质标准化发展加快推进，高中阶段教育普及水平巩固提升，高等教育毛入学率提高到33.0%。民办教育、特殊教育快速发展，现代职业教育综合改革试点省建设扎实开展，高等教育中外合作办学和交流项目顺利推进。深化医药卫生体制改革，逐步完善基层医疗卫生机构运行机制，健全基本公共卫生服务体系，巩固基本药物制度，县级公立医院改革覆盖所有县（市）。中医药强省建设取得新成果。调整完善生育政策，出生人口素质不断提高。加快完善覆盖城乡的公共文化设施，广泛开展各类文化惠民活动。文艺创作涌现出一批精品，文化遗产保护得到加强，新闻出版、广播影视、文化创意等文化产业加快发展。全民健身和青少年体育蓬勃开展，竞技体育取得突出成绩。妇女儿童、民族宗教工作得到加强。创新社会治理，加强基层组织和村民自治建设。坚持专项打击整治和源头治理相结合，全面推进平安广东建设。圆满完成“六五”普法。劳动关系总体和谐稳定。安全生产、食品药品监管、信访、司法行政、海防打私、应急管理等工作取得新成绩。国防动员体系不断完善，双拥共建、优抚安置深入推进，军政军民更加团结。妥善应对强台风、洪涝等自然灾害和登革热、H7N9流感、中东呼吸综合征等疫情，防灾减灾和救灾复产工作有力有效。各位代表！五年来，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，主动自觉接受监督。共办理省人大代表建议3621件、省政协提案3162件。提请省人大常委会审议地方性法规草案47项、制定修改政府规章65项。坚持依法行政，完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开。全面推行行政执法责任制，改进和加强行政复议，完善政府法律顾问制度。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从严从实整治“四风”和庸懒散奢、不作为、乱作为等突出问题。清理规范省级议事协调机构。省直党政机关和参公单位“三公”经费财政拨款总支出连续5年“零增长”。公务用车制度改革基本完成。监察工作扎实有效，审计全覆盖和职业化建设有力推进，廉政建设进一步加强。各位代表！过去五年，是我省经济发展较早进入新常态，速度变化、结构优化、动力转换等发展阶段性特征日益显现的五年；是我们充分利用国际国内市场倒逼机制，坚定不移转方式调结构的五年；是我们向着“三个定位、两个率先”目标，不断开创转型升级发展新境界的五年。这五年转型发展的探索十分艰辛，经验弥足珍贵，从实践上有力佐证了党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念的科学性、系统性和前瞻性。回顾五年来的实践，我们深刻体会到，向着“三个定位、两个率先”的目标迈进，必须坚持“四个全面”战略布局，厚植发展新优势；必须坚持转方式调结构，引领发展新常态；必须坚持深化改革、扩大开放，构建发展新体制；必须坚持创新驱动发展，增强发展原动力；必须坚持富民优先、民生为重，提升发展共享度，坚定不移迈上创新、协调、绿色、开放、共享的发展道路，努力当好建设中国特色社会主义排头兵。各位代表！我省“十二五”时期改革发展成就来之不易，这是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！但我们也清醒地认识到，我省经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：内外需求不足，经济面临较大下行压力，财政收支矛盾更加突出；经济发展方式总体粗放，资源环境约束趋紧，企业生产要素成本上升与自主创新能力不足的矛盾更加凸显，推动经济转型升级任务艰巨；区域发展不平衡、城乡发展不协调问题仍然突出，民生社会事业还存在薄弱环节，全面建成小康社会还存在短板指标；协调各方利益、维护社会稳定压力加大，公共安全隐患不容忽视，污染治理、食品安全、安全生产形势依然严峻，特别是发生深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故，教训极其深刻；政府职能转变亟待深化，作风建设任重道远。我们将本着对人民高度负责的精神，坚持目标导向与问题导向相统一，发扬“三严三实”作风，采取更加有力的措施，加快解决这些问题。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。做好“十三五”时期各项工作，对于确保我省率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程，实现“两个率先”的紧密衔接、整体推进，意义重大、影响深远。综观国内外形势，我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。面对新形势、新任务，我们必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑，主动适应重要战略机遇期内涵的深刻变化，增强战略自信、保持战略定力，有效应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，开创创新、协调、绿色、开放、共享发展新局面。“十三五”时期政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应和引领经济发展新常态，围绕“三个定位、两个率先”目标，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，着力加强供给侧结构性改革，着力推动城乡区域协调发展，着力构建高水平开放型经济新格局，着力建设绿色生态美丽家园，着力增进民生福祉，确保率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化新征程。“十三五”时期我省经济社会发展主要目标是“一个率先、四个基本”。“一个率先”就是率先全面建成小康社会。确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。突出经济保持中高速增长、转方式与调结构取得重大进展、工业化和信息化深度融合、消费对经济增长贡献明显加大、户籍人口城镇化率加快提高、迈进创新型省份行列等目标要求，把人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗卫生等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成脱贫攻坚任务等摆在重要位置，作为全面建成小康社会的重要标志。“四个基本”就是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制、基本建立开放型区域创新体系、基本建立具有全球竞争力的产业新体系、基本形成绿色低碳发展新格局，力求在率先全面建成小康社会的基础上，从体制创新、动力转换、结构优化和可持续发展能力增强等方面为率先基本实现社会主义现代化夯实基础。实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持创新发展，推进以科技创新为核心的全面创新；坚持协调发展，增强发展协调性和整体性；坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生，增强永续发展能力；坚持开放发展，提高对外开放质量和发展内外联动性；坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。——我们要保持中高速增长、迈向中高端水平，促进经济发展再上新台阶。今后五年，我省经济增长预期目标是，在明显提高质量效益的基础上实现年均增长7%，到2020年全省地区生产总值将达到11万亿元，确保提前实现比2010年翻一番。坚持稳增长与调结构相互协调，优化存量、引导增量、主动减量紧密结合，推进经济结构深度调整和实体经济转型升级，构建具有全球竞争力的产业新体系。在有效扩大内需的同时，以攻坚姿态推进供给侧结构性改革，着力提高全要素生产率和中高端产品、技术比重，扩大高质量、高水平有效供给，形成需求侧与供给侧相互平衡、消费投资出口协调拉动的经济增长新局面，为率先全面建成小康社会提供强大经济支撑。——我们要全面深化改革，基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。紧紧围绕充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，深化行政体制改革，加快转变政府职能，全面推进依法治省，加快建设法治政府和法治社会，打造市场化国际化法治化发展环境。深化经济领域重点改革，完善基本经济制度，健全现代市场体系，建立现代财税制度，深化投融资体制改革，构建现代高效金融体系。以完善市场经济体制为重点，统筹推进立足“五位一体”总体布局的各领域改革，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。——我们要加快发展动力转换，建设创新驱动发展先行省。以珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设为引领，加快基本建立开放型区域创新体系步伐，提升企业技术创新主体地位，以大规模协同创新推进重大科学技术突破，持续推进高水平信息化强省建设，建设面向全球的人才高地，形成大众创业、万众创新的宏大局面。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.8%，技术自给率和科技进步贡献率分别达到75%和60%，促进科技成果更快更好转化为现实生产力，创新驱动发展先行省建设取得重大进展，迈进创新型省份行列。——我们要破解发展不平衡难题，形成城乡区域一体化发展新格局。深入实施珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展战略，优化区域生产力布局和产业链对接，促进经济跨区域融合发展，提升珠三角城市群作为引领全国发展主要空间载体的集聚辐射功能和国际竞争力，推动粤东西北地区经济振兴发展、社会全面进步、生态持续优化、民生明显改善，稳步迈向全面小康。继续加强以交通为重点的基础设施建设，加快完善省内外互联互通的现代化基础设施体系，进一步夯实区域协调发展基础。加快以人为核心的新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化率。夯实“三农”基础，深化农村综合改革，推进农业现代化，建设幸福美丽乡村，多渠道促进农民增收。完善城乡一体化机制，推动城镇化与新农村建设互促共进，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。——我们要坚持内外联动，全面提高对外开放的质量和水平。适应国际经济合作和竞争局面的深刻变化，率先推进国际贸易投资规则创新，着力优化对外开放区域布局、贸易布局和投资布局，构建开放型经济新体制和宽领域、多层次、高水平对外开放新格局，推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，加快培育参与国际经济竞争合作新优势。高标准建设广东自贸试验区，着力构建“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心，形成粤港澳台经济深度合作新局面，全面深化泛珠三角区域合作，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。——我们要坚持绿色低碳循环发展，加快建设美丽广东。立足资源节约型、环境友好型社会建设，提高资源保障能力，加强资源节约管理，调整能源结构，发展循环经济，实行最严格的水资源管理制度和最严格的节约用地制度，力争在能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动中走在全国前列。坚持不懈推进以大气和水污染治理为重点的环境综合整治，统筹解决跨区域、跨流域环境问题，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。务实推进新一轮绿化广东大行动、珠三角绿色生态水系、海洋生态文明示范区等重点生态工程建设，建成珠三角国家森林城市群。加快生态文明制度建设，划定生态保护红线，完善生态补偿机制，不断增强可持续发展能力。到2020年，非化石能源消费比重提高到25%，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放总量完成国家下达任务，森林覆盖率达到60.5%，空气质量和水环境质量进一步改善，整体提升全省绿色发展水平。——我们要着力增进民生福祉，让全省人民群众共享全面小康成果。不断拓宽共享发展道路，整体提高人民生活质量和水平，促进社会公平正义。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造充分而公平的就业机会，五年城镇新增就业550万人。努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，居民人均可支配收入年均实际增长高于7%。促进各项社会事业均衡发展，建立更加公平更可持续的社会保障制度，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，使率先全面建成小康社会成果经得起人民和历史的检验。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，是我省率先全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年的政府工作意义重大。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，出口总额增长1%以上；地方一般公共预算收入增长9%以上；居民消费价格涨幅预期3%左右；居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排降碳约束性指标完成国家下达年度任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作：（一）为“十三五”经济中高速增长开好局、起好步提高供给体系质量和效率。加快形成高质量、多层次供给体系，开展改善消费品供给专项行动。推进质量强省建设，走以质取胜和品牌发展道路，提升产品、服务、工程质量。创新服务业态和商业模式。降低产品库存，减少无效和低端供给。推动供给体系更好适应需求结构变化，加快向高水平供需平衡跃升。多渠道扩大消费。继续办好广货全国行、广货网上行和各类促销活动，支持广货众筹、消费金融公司等消费新模式。稳定住房、汽车等大宗消费，取消过时的限制性措施，有效释放住房刚性需求和改善性需求；落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，实施轻型货车下乡政策。促进信息消费，发展智能终端产品及增值服务。推动电子商务向农村、境外和服务领域延伸，发展网络经济和分享经济。发展教育、文化、体育等服务，壮大养老健康消费。实施快递下乡工程，扩大农村消费。落实带薪休假制度，促进旅游消费。开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。完善质量监控体系和消费者权益保护机制。扩大有效投资。坚持立足稳增长和调结构的平衡点，提高投资有效性和精准性。全年安排省重点项目投资5000亿元。开工建设深中通道主体工程、罗定至信宜等15个高速公路项目，新增通车里程716公里。推进赣深客专、广汕铁路、深茂铁路等一批铁路项目建设，加快地铁和城际轨道交通建设，加快推进湛江机场、梅县机场迁建和韶关机场改扩建前期工作，抓好港口、航道及配套产业园区等项目建设。加快建设韩江高陂水利枢纽等重大水利工程，推进珠三角水资源配置工程前期工作。抓好重大产业项目建设，实施新兴产业重大工程包，推进与央企签约项目落地。开工建设一批重大环保项目和民生工程。建立健全政府和社会资本合作机制，完善PPP项目库，鼓励社会资本参与和扩大重点领域投资，用好省铁路发展基金等。加强项目储备，编制实施政府三年滚动投资计划。力促出口平稳增长。强化对外贸稳增长的政策支持，支持企业深耕传统市场，拓展新兴市场，巩固出口市场份额。扩大出口信用保险规模和覆盖面，落实大型成套设备出口融资保险政策，进一步清理规范进出口环节收费，全面推广出口退税网上申报和限时办结等制度。完善进口贴息政策，发挥进口商品交易中心、跨境电商直销中心等作用，扩大先进技术装备、资源性产品和优质消费品进口。加快推行国际贸易单一窗口、“互联网+”易通关和“三互”通关合作。建立完善对技术性贸易壁垒的防范和应对体系。促进各类企业健康发展。制定实施促进民营经济大发展政策措施，解决准入限制、项目审批等制度性障碍，落实相关扶持政策，培育一批民营骨干企业。加快完善中小微企业公共服务平台，建设小微企业创业创新示范基地和示范城市，带动创新型小微企业集群发展。落实信贷风险补偿金、融资政策性担保等中小微企业支持政策，降低实体经济融资成本。继续培育超百亿、超千亿大型骨干企业，支持其并购重组和转型发展。加强经济运行调节。强化经济运行分析监测，加强区间调控、定向调控和相机调控。加大价格监管和反垄断力度。加强重点领域风险防控，守住不发生系统性区域性风险底线。适应经济结构重大变化，加强和改进统计工作。（二）深入推进重点领域改革攻坚深化行政体制改革。推进行政审批制度改革，实施省市县三级政府部门权责清单管理，进一步精简行政许可事项，清理规范行政许可中介服务，加快实施行政许可标准化。深化商事制度改革，健全事中事后监管体系，探索实行多证合一。开展市场准入负面清单制度改革试点，加快推进负面清单全覆盖。整合完善公共资源交易管理体制。加快食品药品、环境保护等重点领域监管制度建设。推进事业单位法人治理和信用体系建设。全面实施不动产统一登记制度。推广“一门式”“一网式”政府服务管理模式，着力改进直接面向企业和群众的公共服务。拓展完善省网上办事大厅，提高行政审批事项网上全流程办理率和网上办结率。推动省以下地方审计机关人财物管理改革。支持司法等领域体制机制改革。深化财税和投资体制改革。完善省对市县财政体制，启动建立事权和支出责任相适应的制度改革试点。扩大预算绩效管理范围。清理整合财政专项资金，实行一个部门原则上一个专项。加大盘活财政存量资金力度，优化财政支出结构。完善地方政府债务限额管理、风险预警和监督考核制度。落实“营改增”扩围等税改政策，完善地方税体系，推进国地税征管体制改革。深化企业投资管理体制改革，认真落实企业投资项目准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单管理，进一步优化网上备案管理以及并联审批。打好国有企业改革攻坚战。分类推进国有企业改革，坚持有进有退、突出主业，调整优化国有资本布局结构，盘活国有资产。加快建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，加强企业内部管理，促进降成本增效益。规范有序发展混合所有制经济。加快国有资本投资、运营公司改组组建试点。推动国有企业改制上市，支持开展资本运营。建立出资人管理事项清单制度，健全国有资产管理体制，防止国有资产流失。加快金融改革创新。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，打造广州、深圳区域金融中心。加快区域性股权交易中心、新三板区域中心、“青创板”等建设，完善多层次资本市场，鼓励企业上市，发展直接融资。建设创新型期货交易所、大宗商品交易清算中心等金融创新平台。发展各类投资基金和股权众筹融资，扩大“险资入粤”规模。培育新型金融机构和地方金融组织，发展普惠金融和绿色金融，深化地方金融机构和监管体制改革。加大清理打击非法集资力度，防范化解金融风险。加快综合信用体系建设，优化金融生态环境。（三）大力实施创新驱动发展战略加快完善开放型区域创新体系。统筹推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设。强化以企业为主体的自主研发体系建设，重点培育高新技术企业和引领型创新企业，支持大中型企业建设研发机构，完善中小微企业创新服务体系。依托国家重大科技基础设施，建设广东国家大科学中心。实施国家重点实验室倍增计划，争取建立国家实验室。加强省科学院创新能力建设，培育新型研发机构，推进高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。实施高新区创新发展提升行动。全面推进产学研合作和协同创新，支持发展重点行业产业技术创新联盟，加快建设专业镇产学研协同创新中心。加强国际创新合作，积极融入全球创新网络。强化重点领域关键环节科技攻关。实施重大科技专项，在计算与通信集成芯片、智能机器人、干细胞与组织工程等九大领域突破一批核心技术和共性技术，研发推广一批重大战略产品。加快省市共建重大科技专项产业集群和产业基地。注重原始创新，支持开展基础性科学研究和颠覆性技术创新。运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准研发攻关。加快应用型科技研发及成果转化项目库建设。实施军民融合科技创新项目，推进军地两用技术研发及成果转化应用。推进科技体制改革。深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革和高校科研体制机制改革。落实研发费用加计扣除等优惠政策，激发企业创新潜力。改革科技成果产权制度，赋予高校、科研院所科技成果使用权、处置权和收益权。开展经营性领域技术入股改革试点，完善科技成果转化个人奖励约定政策。推进科技金融深度融合，省市联动加快建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制，发展科技保险。加快知识产权交易和运营市场建设，完善知识产权行政和司法保护协同机制。创新人才培养、引进和使用制度，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，继续实施珠江人才计划等重点人才工程，引进第六批创新创业团队和领军人才。大力促进大众创业、万众创新。完善科技企业孵化育成体系，实施孵化器倍增计划。推广创客空间等新型孵化模式，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台。推进“互联网+”众创金融示范区建设，扩大创新创业金融街试点。建设一批新兴产业“双创”示范基地、创业孵化（实训）基地，强化创新创业公共服务。推进科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源开放共享。支持举办各类创新创业大赛，形成良好的“双创”文化和氛围。（四）加快推进供给侧结构性改革攻坚着力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。制定实施“去、降、补”行动方案。把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式分类处置，逐步实现市场出清。扩大国际产能合作，推动富余产能和生产环节向外转移。促进加工贸易、传统优势产能向粤东西北地区梯度转移。加快淘汰水泥、造纸等落后和过剩产能。开展降本增效专项行动，打好降低企业交易、人工、社会保险、财务、物流等成本的“组合拳”。重点以减税降费减轻企业负担，抓好国家各项减税降费政策落实，加快免除省定涉企行政事业性收费，推进电力、流通等领域市场化改革。通过加快农民工市民化、发展住房租赁市场等，化解房地产库存。创新补短板投入机制，加快补齐软硬基础设施短板。通过技术改造等激活存量资产，修复现有产业和企业发展动力，提高全要素生产率。加快构建产业新体系。实施加快发展现代服务业行动计划，围绕先进制造业重点发展研发设计、信息服务、供应链服务、产权股权交易等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进制造业升级专项行动，贯彻落实《中国制造2025》，深入实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，加快建设珠江西岸先进装备制造产业带，发展“工作母机”类装备制造业。加快高档数控机床和机器人等智能装备的研发和产业化，打造一批智能制造示范基地。培育壮大一批工业机器人制造企业，实施机器人示范应用计划。大力发展工业互联网，促进生产型制造向服务型制造转变。做大做强战略性新兴产业，推进新一代显示技术等6个产业区域集聚发展试点，培育3D打印、可穿戴设备等新兴产业。实施传统支柱型产业转型升级技术路线和行动计划，深入推进新一轮技术改造，加快扩产增效、设备更新和智能化、绿色化改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，全年完成工业技改投资3100亿元。推进广东海洋经济综合试验区建设，发展海洋经济。打造全国信息化先导区。实施信息基础设施建设三年行动计划。推进“一网三环”光缆骨干网扩容，打好城市光纤改造攻坚战，加快农村光纤网络建设。推动4G基站规模化建设和通信网络城乡全覆盖。加快公共区域WLAN覆盖建设，推进超高速无线局域网专业化应用和在农村地区的试点应用。支持5G等新技术研发。实施“互联网+”、大数据战略发展行动计划，推动大数据、云计算、物联网、车联网等新业态快速发展。深入推进“两化融合”贯标试点。推进智慧城市建设。加快信息惠民国家试点城市建设。强化信息安全保障。（五）扎实做好农业农村工作强化农业产能建设。稳定农业生产，保障农产品有效供给。建设产粮大县和现代粮食产业功能区。划定永久基本农田，推进高标准基本农田和农田水利建设。落实粮食安全责任制，加快粮食储备体系和仓储设施建设。打造粤西“北运”蔬菜优势产区，优化省级“菜篮子”基地。发展岭南特色经济作物产业，建设岭南特色优质水果产业带和雷州半岛热带水果产业示范区。建设省重点畜禽规模养殖场，开展畜禽养殖标准化示范创建活动。大力推进农业现代化。加快农业装备设施建设，完善农产品冷链仓储配送系统。建设省级现代农业科技创新联盟、农业科研项目储备库。扶持“育繁推”一体化骨干种子企业做大做强。壮大新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。发展农产品加工业和农业服务业，建设一批农业公园和农业综合体，发展农村电商，培育上市农业龙头企业，在推动农村一二三产业融合发展中促进农民增收。大力发展林下经济。推进渔船更新改造，发展远洋渔业和深水网箱养殖。推进农业标准化生产，加强农业环境监测和农产品质量安全监管，加强重大动植物疫病防控。加快发展农村公共事业。加强农村交通、水利等基础设施建设，推进新一轮农村电网升级改造。完成山区2400公里中小河流治理，加快海堤达标加固建设。巩固提升农村饮水安全水平。加快建设美丽乡村，开展新一轮省级新农村连片示范建设，推进农村人居环境综合治理，促进农村生活垃圾收运处理体系常态化运营。开展农药、化肥使用量零增长行动，实施农业面源污染治理项目。完善农村留守人员关爱服务体系，推进农村社区法治建设，强化农村基层治理。深化农村综合改革。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地承包经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资产规范化管理。稳妥推进集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。发展农业保险，开展农业补贴“三补合一”改革，组建省级政策性农业担保公司和现代农业发展基金。完善省市县三级农业执法体系。推进供销社、农垦、基层水管体制和国有林场改革。培育和规范发展自然村（村民小组）村民理事会，探索开展以农村社区、村民小组为单位的村民自治试点。（六）统筹推进城乡区域协调发展提升珠三角城市群核心竞争力。深入推进珠三角“九年大跨越”，突出抓好国家自主创新示范区建设、先进装备制造业发展、“互联网+”行动和加工贸易转型升级等重点工作，加快开放合作、产业集聚和产城融合重大平台建设，构建珠三角现代产业新体系，打造国际一流的创新创业中心。统筹实施珠三角全域空间规划和一体化专项规划，推进广佛同城和区域一体化。开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区。推进珠三角生态环保一体化，建设珠三角国家森林城市群和低碳城市群。促进粤东西北地区振兴发展。加快构建互联互通的综合交通运输体系，推进高速公路、铁路、机场等项目建设和西江、北江航道扩能升级，统筹推动粤东、粤西港口建设和一体化发展。加快改造传统产业，提升存量经济。加大力度推动珠三角产业和劳动力“双转移”，提升粤东西北地区产业转移承接力，推进产业园区扩能增效、做强做大。科学有序推进中心城区扩容提质，更加注重产业集聚、补齐公共服务和公用设施短板、加快棚户区和“城中村”改造等。支持湛江建设环北部湾中心城市，推进湛茂阳沿海经济带、汕潮揭城市群等建设。支持广清一体化，推动环珠三角市融入珠三角发展。促进县域经济社会发展，构建县域产业新体系。深化珠三角和粤东西北地区全面对口帮扶。支持我省原中央苏区县、海陆丰等革命老区和少数民族地区振兴发展。推进以人为核心的新型城镇化。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，有序推进户籍人口城镇化，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。推进以满足新市民住房需求为出发点的住房制度改革，逐步建立购租并举的住房制度。建设海绵城市，推进地下综合管廊等基础设施建设，完善城镇公共服务功能，提高综合承载能力和宜居宜业水平。深化国家新型城镇化综合试点和省新型城镇化“2511”试点工作，全面推进城乡规划建设体制改革试点省建设。加强城市工作，提高城市治理能力和水平。推进“多规合一”，加强城市设计，强化城市特色风貌，完善历史建筑保护制度。尊重城市发展规律，有效防治“城市病”。推动城乡一体化发展。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，提高水电路气讯等城乡联网和通达水平，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。推广基本公共服务均等化综合改革试点经验，健全优质文化、教育、医疗等资源城乡共享机制。提升村镇规划建设水平，提高村庄规划覆盖率，建立城乡一体化地籍管理体系。建设一批农村社区示范点。修复南粤古驿道，提升绿道网管理和利用水平。（七）大力推进绿色低碳循环发展狠抓节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成国家下达的节能减排降碳年度目标任务。加强高能耗行业管控，抓好电机能效提升和注塑机改造，强化锅炉污染治理和节能监管，推进煤电超低排放。在珠三角地区实施近零碳排放区示范工程。加强机动车减排，完成“黄标车”淘汰任务，推进新能源汽车在公共服务领域应用。推广绿色建筑和建材，支持既有建筑节能改造。加快国家低碳试点省建设，完善碳排放权交易试点，发展碳汇交易，推进“碳规”编制。推动资源节约高效循环利用。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，力争走在全国前列。提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。推进节约集约用地示范省建设，落实最严格的耕地保护制度，实行新增建设用地与闲置用地处置挂钩制度，加大“三旧”改造力度。加快能源技术创新，发展风能、核能、太阳能等绿色清洁能源，提高非化石能源消费比重。发展循环经济和清洁生产，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。加快发展节能环保产业。大力推进污染治理。开展城市空气质量达标管理，有效压减PM2.5和PM10浓度，全面开展挥发性有机物污染治理。实施水污染防治行动计划，狠抓练江、广佛跨界河流、茅洲河、小东江等跨市域河流和城市内河涌污染整治。加快粤东西北地区新一轮污水处理和生活垃圾处理设施建设，重点建设乡（镇）村污水处理设施，全面建成“一县一场”，推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理。强化重金属污染治理，抓好土壤分类管理和污染修复试点示范。加强环境执法，推进与司法衔接，严厉打击偷排污水、废气等环境违法行为。加强生态环境保护和建设。强化主体功能区分区管控，加强生态控制线、林业生态红线划定管理。推进新一轮绿化广东大行动，实施森林碳汇等重点生态工程，打造绿色生态屏障。建设珠三角绿色生态水系。开展雷州半岛生态修复。加强海域海岸使用管理，开展海岸带、海岛综合整治修复，推进海洋生态文明示范区和美丽海湾建设。严格保护饮用水源和江河湖泊水质。推进排污权和水权交易试点。加强地质灾害监测与防治。健全生态文明制度，重点生态功能区实行产业准入负面清单，完善生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度。（八）着力提升对外开放水平高标准建设广东自贸试验区。在对接国际高标准投资贸易规则体系上加大改革创新力度，加快建设市场化国际化法治化发展环境，形成更多改革创新经验并加快推广。深化粤港澳合作，建设港澳优势产业集聚区和粤港澳青年创新创业基地。培育高端产业集群，吸引跨国企业区域总部和国内大型企业国际总部入驻。开展扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换等试点。建立国际化法律服务体系，打造智慧自贸试验区和国际人才港。推进“走出去”综合服务平台、葡/西语系经贸合作平台、国际邮轮母港等建设，加快推动粤港澳游艇自由行。建设“一带一路”战略枢纽和经贸合作中心。加强与沿线国家和地区海陆空基础设施互联互通，参与境外港口等建设，建立沿线港口城市联盟。加快广东（石龙）铁路国际物流中心和中俄贸易产业园建设，拓展粤新欧、粤满俄国际货运班列。用好广东丝路基金。推进中马广东—马六甲海洋工业园等境外产业园建设，抓好重大标志性工程和项目落地。深化与沿线国家农业、海洋渔业、资源能源、文化、旅游等合作。优化驻境外经贸代表处布局。加快外经贸转型升级。促进外贸向优质优价、优进优出转变。大力发展一般贸易，抓好科技兴贸创新基地等建设，培育新型出口主导产业，扩大中高端产品出口。深入推动加工贸易转型升级，支持引导加工贸易企业加强技术改造、研发创新和自主品牌培育。开展服务贸易创新发展试点，加快发展服务外包，扩大技术、文化等服务出口。完善跨境电商政策扶持体系，打造跨境电商产业功能区，支持有条件的城市申报跨境电商综合试验区。推动内外贸结合商品市场建设，争取国家市场采购贸易试点，支持开展旅游购物出口。发展外贸综合服务平台企业。推动开发区二次创业。加快广东电子口岸建设应用。推动更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”。以欧美发达国家为重点，建立招商引资重点项目库，加强对先进装备制造业、现代高端服务业的招商引资。加快培育本土跨国公司，支持企业建设境外加工基地和营销网络，开展跨国并购。健全境外投资公共服务及政策支持体系。深度推进粤港澳服务贸易自由化，加快港珠澳大桥、粤澳新通道等跨境基础设施建设，深化粤台交流合作，推动汕头华侨经济文化合作试验区建设，提升以侨引资引智水平。用好国际友城等外事资源，扩大国际交流合作。提升对内对外开放联动性，务实推进泛珠三角区域合作，加快珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带和我省与周边省区经济合作区等建设发展。继续抓好援藏援疆等工作。（九）加快社会事业补短板上水平促进教育公平协调发展。建设以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务网络，推进义务教育均衡优质标准化发展，推动高水平高质量普及高中阶段教育，实现教育强市和珠三角推进教育现代化先进县市覆盖率均达85%以上。深化现代职业教育综合改革试点省建设，推进产教融合、校企合作。发展民办教育。建设一批标准化特殊教育学校。实施高等教育“创新强校工程”，培育建设国家级协同创新中心。加快广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等中外合作办学项目建设。深化考试招生制度改革，做好进城务工人员随迁子女在粤参加高考工作。完善各学阶各类型的学生资助政策体系，逐步提高覆盖面和资助标准。把山区和农村边远地区学校教师补贴政策实施对象扩大到公办普通高中和公办幼儿园，统筹县域内义务教育阶段教师资源配置。扎实推进文化建设。加强基层公共文化产品和服务供给，提高人均公共文化财政支出水平，加快形成覆盖城乡、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。实施基层公共文化场馆提升工程，以总分馆形式加快县乡图书馆、文化馆改造建设，推进基层综合性文化服务中心建设，办好文化惠民品牌活动，强化公共文化流动服务。加快建设“广东公共文化云”。繁荣哲学社会科学，加强文化遗产保护传承，打造一批具有岭南风格的精品力作。加强版权保护，规范文化市场秩序，推进国家版权贸易基地建设。发展影视传媒、动漫游戏、广告创意等文化产业集群，培育一批外向型文化企业和产业基地。支持传统媒体数字化转型，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。推进社区体育公园建设和体育场地设施开放，支持开展群众体育运动，大力发展校园足球。加快发展体育产业。提升竞技体育水平，做好奥运会等备战工作。提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，完善多层次医疗卫生服务体系，着力建设卫生强省，打造健康广东。启动实施强基创优行动计划，引导优质医疗资源下沉，支持县级医院关键医疗设备配置、专科特设岗位和住院医师规范化培训，支持乡镇卫生院业务用房改扩建，推进村卫生站“公建民营”规范化建设，改善县域医疗卫生服务。加快完善分级诊疗制度，提高县域内住院率。提升重大疾病防控能力，促进基本公共卫生服务均等化。巩固县级公立医院改革成果，扩大城市公立医院改革试点覆盖面，推进现代医院管理制度建设。推动医疗、医药、医保“三医联动”。鼓励发展民营医疗和健康服务机构。加强中医药强省建设，发展“南药”，提升中医、中西医交融与“治未病”服务能力。提升计划生育管理服务水平，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。做好妇女儿童工作，保障妇女和未成年人权益。创新社会治理。深化平安广东建设，创新完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，严厉打击境内外敌对势力渗透破坏和各类暴恐极端活动。强化反走私综合治理。加大依法管理互联网力度。实施“七五”普法，做好司法行政工作。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强职业病防控。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，推进食品安全城市和农产品质量安全县创建试点。促进社会治理精细化，加强社区管理服务，激发社会组织活力，充分发挥工青妇等在社会治理中的作用。加快民族地区发展，做好城市民族工作，依法管理宗教事务。做好人防、气象、地震、档案、方志、参事、文史等工作。推动军民融合深度发展，支持国防和军队改革，做好国防动员、海防空防、民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作，巩固军政军民团结。（十）着力保障和改善民生启动实施2016-2018年脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，规划到户、责任到人，对全省相对贫困人口、相对贫困村情况开展全面摸查核准，开展建档立卡、动态管理，采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、易地搬迁、低保兜底等方式，扎实推进扶贫开发，不让一村一户一人掉队。严格落实“一把手”扶贫责任制，继续实施驻镇、驻村扶贫，调整珠三角和粤东西北扶贫结对关系，加快形成全社会参与的扶贫大格局。推动实现更高质量的就业。实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业110万人。发挥公共就业服务平台作用，加大对灵活就业、新就业形态的支持，加强农村劳动力转移就业培训，支持技能晋升培训，促进劳动者自主就业。实施城乡一体化就业援助，帮扶就业困难人员实现就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。积极创建和谐劳动关系。推进社会保障城乡一体化。实施全民参保计划，扩大社保覆盖面。完善城乡居民养老保险、医疗保险待遇动态调整机制。落实社会保险扩面征缴责任，推动企业全员足额参保。引导灵活就业人员等群体参加城镇职工基本养老保险，稳妥推进职工基本养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险制度改革。深化医保复合式付费方式改革，优化大病保险制度。降低失业保险费率，完善工伤保险费率政策。启动养老、医疗保险制度城乡一体化试点。完善社会救助标准自然增长机制，加大临时救助力度，发展社会福利、社会慈善事业。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。棚户区改造新开工7.85万套（户）。建立实物保障与货币补贴并举的模式，开工建设保障性住房（含租赁补贴）2.18万套（户）。完成12万户农村危房改造，做好“两不具备”村庄易地搬迁安置工作。继续办好十件民生实事。2016年全省将投入2100亿元，其中省级投入872亿元，集中力量办好十件民生实事。一是巩固提升底线民生保障水平，二是加大对困难弱势群体帮扶力度，三是强化低收入住房困难群体住房保障，四是改善农村生产生活条件，五是改善基层医疗卫生服务，六是促进教育资源公平均衡配置，七是促进创业就业，八是加强污染治理和生态建设，九是强化公共安全保障，十是抓好防灾减灾。各位代表！做好2016年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设，更好发挥政府作用。一是切实加强民主法治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。办理好人大代表建议和政协提案。二是全面加强依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。推进重大行政决策程序立法和合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善政府立法程序和公众参与政府立法机制，探索引入政府立法第三方评估。全面推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，落实行政执法责任制。加强行政复议和行政应诉工作。三是坚持不懈抓好作风建设。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，完善作风建设长效机制。坚持厉行节约、倡俭治奢，全面整治庸政懒政怠政，强化督促检查和督查问责。加强政府效能建设，建设服务型政府。四是坚定不移推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，推进廉洁政府建设。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“十三五”时期的发展蓝图已经绘就，关键在于真抓实干、狠抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、锐意创新、攻坚克难、埋头苦干，努力开创我省改革开放和现代化建设新局面，共同创造全省人民更加幸福美好的未来，为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-30

• 【广州招商】2016年广州市政府工作报告

  2016年广州市政府工作报告——2016年2月1日在广州市第十四届人民代表大会第六次会议上市长陈建华各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期，是广州成功举办亚运、亚残运之后增创新辉煌的五年。面对错综复杂的国内外环境和繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，适应经济发展新常态，坚持为民用心做事，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，圆满完成了“十二五”时期目标任务，国家中心城市地位进一步巩固提升。——经济实力跃上新台阶。5年来，经济保持快速增长，去年地区生产总值1.81万亿元，比上年增长8.4%，较2010年净增7352亿元，连续27年位居国内城市第3位。人均生产总值突破2万美元，实现了新的跨越。经济质量效益显著提升，去年地方一般公共预算收入1349.1亿元、比上年增长8.5%，有效防范化解财政和金融风险，财政透明度位居全国前列。产业结构明显优化，形成9个千亿级产业集群，认定总部企业320家，服务业增加值突破1万亿元，三次产业比重为1.26︰31.97︰66.77。——人民生活明显改善。5年来，政府财政投入民生社会事业8813亿元，是“十一五”时期的2.4倍。城乡常住居民可支配收入明显增长，预计去年分别达4.66万元、1.93万元，年均增速分别为10.8%、12.4%。5年新增城镇就业人数211.54万人，成为全国创业先进城市。社会保障水平全面提升，城乡居民基本养老保险金人均增长89.41%，新增和筹集保障性住房16.68万套，新增管道燃气用户110.8万户、覆盖率56%。公共服务设施进一步完善，广州文化馆、美术馆开工建设，广州图书馆新馆、13个儿童公园建成开放。教育文化卫生事业全面进步，所有区成为“全国义务教育发展基本均衡县”，《广州大典》一期编纂出版，人均期望寿命等居民健康指标接近发达国家水平。民生发展指数连续两年全国城市排名第一。——城乡面貌有新变化。5年来，巩固提升亚运成果，“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”取得新成效。空气质量持续改善，去年达标天数312天，比上年增加30天，PM2.5平均浓度降至39微克/立方米，下降20.4%。水环境治理取得进展，珠江广州河段保持Ⅳ类，城市集中式饮用水源地水质达标率达100%。破解垃圾围城难题，6个资源热力电厂全面建设，成功创建全国首批生活垃圾分类示范城市。绿化美化水平持续提升，新建绿道3000公里，海珠湿地、南沙湿地、花都湖等公园建成开放，森林覆盖率达42%。旧城面貌发生新变化，同德围、金沙洲、金融城、琶洲西区、广钢新城、广纸片区等成片连片城市更新项目稳步推进。市民对城市形象满意率比2010年提升16个百分点。——国家中心城市功能不断强化。5年来，空港、海港、铁路港、信息港、城市路网等一大批重大基础设施建设全面提速。机场旅客吞吐量5520.94万人次;港口货物和集装箱吞吐量分别为5.21亿吨、1762万标箱;广珠、广深客运专线和贵广、南广高铁相继开通;高速公路通车972公里，地铁通车9条266公里;光纤覆盖用户超过700万户、入户率62.3%，国家超算广州中心天河二号运算速度全球6连冠。城乡水、电、气等民生及科教文卫政法养老基础设施建设扎实推进。——城市活力和影响力大幅提升。5年来，保持改革开放先行先试优势，推出系列改革举措，南沙新区、南沙自贸试验区、珠三角国家自主创新示范区、国家知识产权示范城市获批，国家新型城镇化、旅游综合改革等试点全面推进，4次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市榜首。对外开放取得新进展，创设广州国际城市创新奖，当选世界城市和地方政府联盟、大都会协会联合主席城市，国际友好城市和友好合作城市增至63个，3次评为“魅力中国”外籍人才眼中最具吸引力的城市。承办亚信2015年首次特别工作组和高官委员会会议，成功举办广州马拉松赛、世界羽毛球锦标赛等国际赛事，职业足球夺得2次亚冠联赛、1次足协杯、5次中超冠军。过去5年，是我市经济社会发生重大变化的5年，我们迎难而上，积极作为，主要做了以下工作：(一)稳增长调结构，促进经济提质增效。面对“三期叠加”的严峻形势，坚持把握发展主线，全力稳定经济增长，不断优化产业结构。以重大项目建设带动发展。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，5年安排429个市重点建设项目、完成投资超4200亿元，拉动全社会固定资产投资2.19万亿元，年均增长12.7%，去年总投资5405.95亿元，是2010年的1.66倍。连续开展系列招商引资引智引技活动，吸引乐金显示、北汽、中国移动、中国联通、阿里巴巴、腾讯、国美、小米等一大批高科技项目、优质品牌和总部企业进驻。推进南沙自贸试验区、金融城、琶洲互联网创新集聚区、中新广州知识城等重大平台建设，形成一批功能突出、特色鲜明、布局合理、支撑全市发展的平台。以扩大和提升有效需求促进增长。持续开展国际购物节、美食节等促销活动，推动传统专业批发市场和重点商圈升级改造，开展系列商贸改革试点，发展电子商务，培育信息、旅游休闲、健康养老等新兴消费，千年商都地位巩固提升。去年全社会消费品零售总额7933亿元、比上年增长11%，居全国第3位。全力提振外贸转型升级，出台稳定外需政策措施，发展外贸新业态，打造国家电子商务示范城市、跨境电商服务试点等14个开放型经济平台，增强了外需拉动作用。去年全市进出口总额1338.7亿美元，比上年增长2.5%，其中出口增长11.6%;跨境电商进出口67.5亿元，增长3.7倍，居全国第一。5年累计实际使用外资241.8亿美元，境外投资100.51亿美元，分别是“十一五”时期的1.4倍和6.2倍。以创新推动产业转型升级。在传统增长动力减弱的情况下，加大科技创新力度，出台“1+9”科技创新系列政策，实施财政科技投入和孵化器双倍增计划，推进知识产权示范和枢纽城市建设，支持设立广州知识产权法院，加强知识产权保护，科技创新引领作用不断增强。去年财政科技支出71.7亿元，是2010年的4.68倍，科技企业孵化器119家、孵化面积650万平方米，分别是2010年的4.25倍和3.76倍，在孵企业超过6000家，工业高新技术产品产值8420.56亿元，发明专利授权6626件、比上年增长44.4%，企业专利质押融资1.34亿元。加快现代服务业发展，深化国家服务业综合改革试点，建设一批省级现代服务业集聚区，大力发展总部经济、现代金融、现代物流，积极培育卫星导航、科技服务、工业设计、文化创意等新业态，现代服务业增加值占服务业比重63.5%，金融业增加值占地区生产总值比重提升至9%。大力发展先进制造业，完成“退二”企业314家，推动600多家规模以上工业企业新一轮技术改造，打造智能装备及机器人、船舶及海洋工程装备、核电装备等先进制造业基地，建设中小企业先进制造业中外合作区，组建智能装备研究院，壮大新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，推动制造企业应用电子商务开拓市场。去年规模以上工业总产值1.87万亿元，按可比价格是2010年的1.63倍;预计战略性新兴产业增加值比上年增长10.2%。大力发展现代农业，建设39.67万亩高标准基本农田、4.5万亩标准化菜田和一批“菜篮子”生产基地，初步建成市级现代农业园区8个，农业龙头企业增至83家，农民专业合作社1151家。(二)深化改革开放，激发市场活力。针对束缚发展的体制机制障碍，加大力度推动改革落地，为发展提供强劲动力。推进重点领域改革。深化行政体制改革，完成增城、从化、黄埔行政区划调整，推进政府职能转变和机构改革，公布权责清单;加大简政放权力度，动态调整行政审批备案事项641项，全部取消非行政许可审批事项，优化审批流程，推行国际贸易“单一窗口”和口岸管理“三互”机制，探索企业投资“三单”管理。深化商事制度改革，推行工商登记“三证合一、一照一码”，推进市场监管体系和社会信用体系建设，加强事中事后监管，5年新增商事主体79万户、注册资本总额1.4万亿元。深化财税改革，建立全口径政府预决算编报体系，率先全国公开三级政府“三公”经费及会议费;落实“营改增”和小微企业税费优惠政策，停征堤围防护费和停征或取消行政事业性收费70项、5年为企业减负65亿元。加快投融资体制改革，创建民间金融街等6大金融功能区，设立广州碳排放权交易所等5大金融交易平台，组建广州基金投融资平台，上市企业115家，新三板挂牌企业146家，广州股权交易中心挂牌企业2994家。深化国有企业改革，实现市属经营性国有资产集中统一监管，筹建国有资本运营公司，推动上市公司二次混改，完善公司法人治理结构，推进国企兼并重组，5年累计上缴收益和税费2300多亿元。深化价格改革，实行居民用户阶梯水价和气价制度。深化社会管理改革，铺开社会组织直接登记，在荔湾区开展“一窗式”政务服务改革试点，创建一卡、一号、一格、一网、一窗“五个一”社会治理模式。深化农村综合改革，推进集体建设用地使用权流转，建成集体经济“三资”交易管理平台，启动农村土地承包经营权确权工作，农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证率达99.6%以上。加快南沙新区和南沙自贸试验区建设。把南沙自贸试验区建设作为改革开放的试验田，带动南沙新区和全市创新发展。创新制度机制，推行“一口受理”新模式，实施负面清单管理，推动穗港澳服务贸易自由化，组建国际航运仲裁院，首创“智检口岸”模式和政府购买查验服务，海关通关时效提高50%以上。明确功能片区定位，铺开基础设施建设，总投资1557亿元，累计新设企业7589家。开展汽车平行进口，建立跨境商品直购体验中心，706家跨境电商企业完成检验检疫备案，初步形成经济增长新引擎。深化交流合作。创建广州-奥克兰-洛杉矶三城经济联盟，贸易往来国家和地区200多个。积极参加国际区域合作，成功举办2015广东21世纪海上丝绸之路国际博览会和第九届中国企业跨国投资研讨会。推进区域协同发展，参与珠江-西江经济带合作，泛珠合作论坛暨经贸洽谈会永久会址落户广州，加强与周边六市跨区域交通基础设施建设，推进广佛同城化、广清一体化及广佛肇清云韶经济圈建设，推进梅州、清远、湛江帮扶，对口支援新疆疏附、西藏波密、贵州黔南等地区成效明显。(三)建设宜居宜业城市，提升城市综合承载力。始终坚持建设国家中心城市目标不动摇，着力提升城市核心枢纽功能，不断增强综合竞争力和国际影响力。规划引领城市发展。编制城市总体规划和“一江两岸三带”、重大发展平台、江心岛、都市区生态轴廊道、历史文化街区保护等专项规划，率先在全国副省级城市实施“三规合一”，实现国土、规划和经济空间“一张图”动态管理，盘活用地128平方公里。推进37宗“烂尾楼”盘活工作。开展城乡统筹土地管理创新试点，5年新增土地红线储备253平方公里、实物储备结案面积77平方公里，供应建设用地90平方公里。完成889条行政村规划，创建一批国家级、省级名镇名村，建设89个美丽乡村。加强基础设施建设。加快白云机场扩建、南沙港三期、国铁、城轨、地铁、高快速路和市政路桥等一批重大项目建设，白云机场第三跑道投入运行，新增13条国际航线，机场噪音区治理稳步推进;广州港出海航道三期建成，新增外贸班轮航线15条，新建10个内陆无水港或办事处，广州港深水航道拓宽工程、南沙港四期、南沙国际邮轮码头建设加紧推进;新建成311公里高速公路和234公里市政道路桥梁，开通海珠新型有轨电车试验线，开工建设3个国铁项目、5个城际轨道项目，推进11条地铁建设，新增公交专用道375公里,优化14条水上巴士线路。大学城提升工程、教育城一期、5个医疗机构项目建设取得进展，动工建设9个公办养老机构，其中5个完工，38个政法基础设施加紧建设，城市功能进一步完善。优化城乡生态环境。落实“天更蓝”八大措施，完成21台煤电机组“超洁净排放”改造、总装机容量463万千瓦，淘汰高污染燃料锅炉1298台、黄标车18万辆，4个区建成“无燃煤区”，实现机动车国Ⅳ排放标准全覆盖，强化工地道路扬尘、挥发性有机物、餐饮业油烟排放控制，推广新能源汽车，推动1282家企业开展清洁生产。实施“南粤水更清”行动，推进51条河涌整治，建成污水处理厂5座，在建14座，新增污水处理能力34万吨/日，城乡生活污水处理率分别达92.5%、48%;完成城乡自来水厂达标改造，加强流溪河饮用水源保护。逐步推广生活垃圾定时定点分类投放，完善垃圾分类收运配套建设，完成91座垃圾压缩站分类收运升级改造和36个“一镇一站”建设，加快建设垃圾终端处理设施。加强重金属、农药残留和固体废弃物等土地面源污染治理。推进新一轮“绿化广东”大行动和花城绿城建设，建设森林公园和湿地公园，实施碳汇造林，建设生态景观林带，加强乡村绿化美化，打造北部旅游、中部休闲、南部滨水生态片区。强化城市综合治理。加强城管综合执法，提高市容景观管理水平，集中整治“五类车”、乱摆卖和占道经营，5年累计拆除违法建设600多万平方米、违法户外广告30万平方米，查处违法施工2.5万宗，完成151条城中村安全隐患和826个专业市场管线整治。创建全国质量强市示范城市，制造业产品质量合格率达94.68%，大中型工程一次验收合格率达100%。推进平安广州建设，坚持安全发展理念，加强安全生产监管，实施安全生产综合治理，强化城市安全与应急管理及防灾救灾能力建设，保持“打非治违”高压态势，安全生产形势平稳有序;推进“食得放心”城市建设，持续开展打击假冒伪劣专项行动，破获食品药品环保类刑事案件998宗。组建反恐力量和反电信诈骗中心，组织涉毒涉黑等“3+2”等专项打击行动，累计建成视频监控点55.9万个，完善立体化社会治安防控体系，去年刑事、治安类警情下降5.9%，群众治安满意度持续提高。推进社会治理创新，97.9%的市级行政审批事项和99.6%的社会服务事项可在网上办理，170个街镇建成“一队三中心”，50%的社区建成幸福社区，推广“民主商议、一事一议”村民自治模式，实现“一村(社区)一法律顾问”，健全村(居)务公开。加强来穗人员服务管理，开展出租屋专项治理，整治“群租房”2.66万套，完成1.65万人积分入户。健全应急管理体系，妥善处置各类突发事件，社会大局和谐稳定。(四)推动社会事业发展，促进基本公共服务均等化。着力缩小地区间、城乡间、群体间公共服务差距，让发展成果更加均衡全面地惠及全体市民。发展教育事业。7个区成功创建省推进教育现代化先进区，完成第一期学前教育三年行动计划，公办和普惠性民办幼儿园占比达72.8%。推动中小学教育质量综合评价改革，普通高考上线率97%。广州大学和广州医科大学全部专业纳入一本招生，构建现代职业教育体系，推动民办教育规范特色发展，特殊教育向学前教育和中职教育延伸。发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，推进文明城市创建活动。举办音乐金钟奖、戏剧梅花奖、国际漫画节、国际纪录片节、国际粤剧节等活动，举办中国图书馆年会，完成全市文化遗产普查，保护修缮文物建筑109宗，打造《西关小姐》等一批文化名片，做大做强游戏动漫、时装设计等文化创意产业，世界文化名城建设扎实推进。发展医疗卫生事业。扩大优质医疗资源，全市三级甲等医院增至34家。深化县级公立医院改革，实施基层中医药服务能力提升工程，开展家庭医生签约服务，组建21家医联体试点，推行基层首诊、双向转诊，加强住院医师和全科医师培训，鼓励支持社会资本办医，做好埃博拉、H7N9型禽流感、登革热等传染性疾病防控和应急救治。发展体育事业。推进公共体育场馆免费或低收费进场，人均体育场地面积增至2.38平方米。率先全国完成地方足协改革，举办134项国际国家级赛事，广泛开展全民健身活动，大力发展竞技体育，获得2项奥运冠军、58项世界冠军，第七届全国城运会和首届全国青运会获金牌数、奖牌数和总分第一名。其他事业取得新进展。推进“双拥”和优抚安置工作，第7次荣获全国“双拥模范城”称号。完成经济普查和“六五”普法，法律援助、社区矫正、人民调解工作进一步加强。完善少数民族服务管理体系，推进民族宗教设施建设。农村扶贫开发取得成效。国防动员、海防和打私、妇女儿童、人口计生、残疾人、侨务、对台、贸促、口岸、应急、气象、地震、民防、审计、统计、参事、文史、档案、保密、修志、仲裁、红十字会等工作取得进步。(五)办好民生实事，提高人民幸福感。坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制。每年办十件民生实事，市本级财政5年累计投入399.7亿元，解决了一批关系群众切身利益的问题，去年十件民生实事全部兑现。坚持创业带动就业，去年扶持创业2.67万人。社会保险五险缴费人数2840.73万人次,比2010年增长58.46%。企业离退休人员月均养老金3200元，农转居人员月均养老金869元，分别比2010年增长43.56%和53.26%。完善城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险，城镇职工医保和城乡居民医保统筹基金年度最高支付限额，分别达到66.82万元和30.28万元。连续9年提高城乡低保标准，建成覆盖全体居民的医疗救助体系，5年新建1142个农村老年人活动站点、170个日间托老机构，新增养老床位2.5万张、比2010年增长87%。大力加强政府自身建设。推进依法行政，开展法治示范单位创建活动，5年配合市人大完成地方性法规草案30项，提交市人大常委会审议通过23项，出台政府规章82项、政府规范性文件182项，受理行政复议案件16920宗,推行政府法律顾问制度，法治政府建设位居全国前列。推进阳光政府建设，实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法，实行重大民生决策公众咨询监督制度，首创市政府领导定期、市政府常务会议后即时新闻发布制度。加强廉政建设，严格落实中央八项规定精神，开展公共服务领域廉洁化活动，清理行政事业单位“小金库”，持之以恒查纠“四风”，推进市管国企巡察全覆盖，加强行政监察，推进行政权力公开运行，加强政府重大投资项目廉情预警评估及廉政风险防控，成功整合公共资源交易五大平台。自觉接受人大监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报工作，5年办理全国政协委员提案7件、市人大议案决议5件、省市人大代表建议1801件、省市政协委员提案2649件。去年的932件各级人大代表建议、政协委员提案全部办结。回顾过去5年，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，以“四个全面”战略布局为统揽，保持战略定力，推动科学发展和可持续发展;必须紧紧依靠全市人民，激发创新活力，共同面对棘手问题，勇于破解发展难题;必须牢记坚持为民用心做事的施政理念，把为人民谋发展增福祉作为最大责任，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，扎扎实实为群众办实事、办好事;必须认真抓好政府自身建设，依法行政，阳光行政，注重廉洁高效，彰显社会公平正义。各位代表，过去5年，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持广州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!总结过去，我们清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题。主要是：经济增长压力较大，工业投资增速较慢，各区产业结构趋于同质化，产业集聚集群集约程度不高，现代服务业比重相对较低，先进制造业新增长点不多，战略性新兴产业、新业态尚未形成有效支撑，总部经济发展与中心城市地位不相适应。科技创新能力不足，资源整合利用不够，社会创新意识不浓，高端人才和创新型领军企业不多，成果转化率不高。城市环境还有待改善，生态环境污染压力增大，农村污水处理率较低，河涌治理进度较慢，城市交通拥堵问题比较严重，城市治理精细化品质化水平不高，部分城中村、出租屋脏乱差现象仍然突出，城市安全与应急管理及防灾救灾能力建设有待加强。政府职能转变还不到位,市场化国际化法治化营商环境仍需优化。民生社会事业还有不少薄弱环节，城乡一体化发展和扶贫开发工作任重道远，基本公共服务均等化水平不高，来穗人员服务管理有待加强，就业、社保、住房、教育、医疗、食品安全、水电气等民生社会事业与群众期望还有差距。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些领域腐败问题仍然易发多发。对此，我们必须高度重视，勇于担当，努力加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务根据《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，进入国际贸易规则重塑和产业转型发展期。国内经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，特别是国家深入实施“一带一路”、自由贸易试验区、“中国制造2025”、“互联网+”、大数据等重大战略，为经济发展注入新动力。我省深入实施创新驱动战略，建设自主创新示范区，促进珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展，为强化国家中心城市带动作用提出更高要求。我市千年商都底蕴深厚，科教文卫体资源集中，环境宜居宜业，敢为人先、务实进取的干事创业氛围浓厚，发展态势蓬勃向上。综合判断国内外形势，我市发展正处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多挑战。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，努力推动政府工作再上一个新台阶。今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统揽，坚持发展是第一要务，坚持以人为本和可持续发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委、省政府和市委部署要求，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持稳中求进，突出价值创新，实施创新驱动发展核心战略，加快形成新的发展动力源和增长极，优化城市空间布局，推进智慧城市建设，加快产业转型升级，建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，打造国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，营造市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境，促进投资贸易便利化和生活服务便利化，发展高水平开放型经济，促进文化大发展大繁荣，建设绿色生态美丽广州，维护社会和谐稳定，增进民生福祉，推动广州国家中心城市建设全面上水平，在率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的实践中走在前列。今后5年经济社会发展的主要目标是：在确保率先全面建成小康社会的基础上，着力强化国家中心城市功能，经济发展提质增效，创新能力显著增强，改革开放走在前列，城市环境宜居宜业，城乡一体协调发展，民生福祉持续改善，文明程度明显提高。到2020年，地区生产总值达到2.8万亿元，年均增长7.5%以上，人均生产总值达到18万元左右，城乡居民收入与经济发展同步增长，提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。实现上述目标，必须认真贯彻市委十届七次、八次全会精神，着力在以下几个方面狠抓工作落实：——着力推动形成新的动力源和增长极。以价值创新为引领，聚焦“三中心一体系”建设，重点建设“三大战略枢纽”，优化提升“一江两岸三带”，形成“多点支撑”格局，优化区域生产力布局和产业链对接，拓展发展新空间。在适度扩大总需求的同时，推进供给侧结构性改革，实施现代服务业和先进制造业双轮驱动战略，深化旅游综合改革，发展都市型现代农业，培育战略性新兴产业和新业态，服务业增加值占地区生产总值比重达70%，构建产业新体系。推进以科技为核心的全面创新，加快建设国家创新中心城市，培育创新主体，加强创新载体建设，实施人才强市和知识产权战略，营造良好创新生态环境，推进大众创业、万众创新，全社会研发投入占地区生产总值比重达3%，推动创新驱动发展走在全国前列。大力发展高效安全的网络经济，加强信息基础设施建设，实施“互联网+”行动计划和大数据战略，提高智慧城市建设水平，抢占未来竞争制高点。——着力统筹协调城乡区域一体化发展。科学布局建设综合交通运输体系，大力推进海港、空港、高速铁路、城际轨道、高快速路和地下管廊等重大基础设施建设，加快推动新一轮地铁线网、高快速路网建设，继续实施公交都市战略，优先发展城市公共交通，改善自行车、步行交通环境，建设慢行交通系统，加快中心城区周边市政道路建设，提升大交通综合枢纽地位。深入推进城市环境综合整治，加强城市容貌景观治理，加强精细化品质化管理，全面实施城市更新政策，建设干净整洁平安有序的生态宜居城市。创新社会治理，组织开展幸福社区提升计划，推进城市社区网格化服务管理，探索新型农村社区建设模式和农民生产生活社会化服务模式，推进基层民主建设，开展群防群治，深化平安广州建设。推动城乡一体化，推进新型城镇化，完善镇村基础设施，深化农村综合改革，建设美丽乡村。传承和发扬岭南文化，开展社会主义核心价值观教育，实施重大文化工程，加快文化产业转型升级，全面提升历史文化名城的软实力。——着力推进资源节约和环境保护。牢固树立生态价值观，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，全面增强可持续发展能力。建设森林城市，实施重点林业园林生态建设工程，扩大湿地保护面积，提升城市园林绿化景观品质，推动乡村绿化美化，全面建成绿道网络体系，森林覆盖率达42.5%。加强环境保护与治理，加大河涌、空气、土壤污染治理力度，重点加强黑臭水体治理，提高农村生活污水处理率，强化江河水源地和水源涵养区生态保护。建设海绵城市，加强防洪排涝水利设施建设。创建国家循环经济示范城市，推动企业开展清洁生产工作，推进节能减排降耗，深化垃圾分类处理，推广绿色建筑和绿色施工，发展绿色交通，倡导绿色低碳生活方式。——着力构建高水平开放型经济体系。加快南沙新区、自由贸易试验区建设，全面落实广东自由贸易试验区建设实施方案，以投资准入、贸易、金融、事中事后监管、知识产权保护等制度创新为核心，推动南沙新区建设走在前列，营造市场化国际化法治化营商环境，打造新一轮对外开放大平台。建设“一带一路”战略节点城市，加快基础设施互联互通，加强产能合作和贸易往来，发挥龙头带动和主枢纽作用。推进中新广州知识城和中欧、中以合作示范区建设。深化国际交流和区域合作，继续实施友城拓展战略，加快外经贸优化升级，推动穗港澳服务贸易自由化，深化穗台交流合作，深入推进广佛同城化、广清一体化，积极构建广佛肇清云韶经济圈，提高开放合作水平。——着力保障和改善民生。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，创新公共服务提供方式，提高基本公共服务优质化均等化水平，城乡居民生活品质进一步提升。健全社会保障体系，实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内，提升中等收入人口比重，稳步提高社保待遇，构建多层次住房保障体系，加强养老服务、社会救助、残疾人保障，提高社会保障水平。发展社会事业，深化教育领域综合改革，健全多层次城乡医疗卫生服务体系，构建和谐劳动关系，加强来穗人员服务管理，实施精准扶贫、精准脱贫，落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。三、2016年工作安排2016年，是实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%左右，商品出口总值增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城市居民消费价格涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标，我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动引领经济发展新常态，围绕国家中心城市建设，以提高发展质量和效益为中心，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，突出价值创新引领，推进结构性改革，培育新的动力源和增长极，营造市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境，加快建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，着力建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，优化提升“一江两岸三带”，把去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落到实处，推动广州国家中心城市建设上水平，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。重点抓好以下工作：(一)创新推动经济行稳致远。把创新摆在发展的核心位置，坚持价值创新引领，实施创新驱动战略，发展先发优势产业，推进经济结构性改革，提升经济发展质量效益。一是加快国际科技创新枢纽建设。抓紧出台建设珠三角国家自主创新示范区方案，制定实施全面创新改革三年行动计划，落实科技创新“1+9”政策，加大财政科技投入，重点发展生物医药、计算科学应用、智能制造等专业孵化器，孵化器达到120家，孵化面积达800万平方米，新增毕业企业1000家。实施科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动计划，建立以企业为主体的产学研技术创新联盟，鼓励发展新型研发机构，开展一批原始创新与核心技术攻关，培育有国际竞争力的创新型领军企业，推进科技、金融、产业融合发展。运用标准化手段加快创新成果产业化、市场化，提高知识产权交易量，发展科技金融，举办创新科技成果交易会，推动科研机构体制和成果处置权、收益权改革。重点建设科技创新走廊，加快国家制造业创新中心、中新国际联合研究院、清华大学珠三角研究院、中乌巴顿焊接研究院、中科院广州生物医药与健康研究院、国家超级计算广州中心、工信部电子五所总部新区、中科院广州工业技术研究院等重大创新平台建设。培育引进创新创业人才，完善人才政策，改善人才创业发展环境，在广东国际创客中心、广州科学城、广州大学城、天河智慧城、创意大道、岭南V谷、番禺节能科技园、增城低碳总部园、中大科技园、民营科技园等园区，发展一批创客空间，创建创客空间公共服务平台，鼓励设立风投基金，支持社会组织创新，推动大众创业、万众创新。二是推进经济结构性改革。制定去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板行动方案。支持国企和龙头企业通过兼并重组化解落后过剩产能，严把环保审批、产业政策关，杜绝新增落后产能，推动食品饮料、家具制造等富余产能向外转移，巩固“退二进三”成果。加强房地产市场形势分析和研判，发展住房租赁市场，保持房地产市场健康平稳。有效防控政府性债务风险，加强跨市场跨业务的风险传递监测，防范互联网、民间借贷等非正规金融风险扩散。开展降低实体经济企业成本行动，开辟招商引资、企业落户、项目建设等领域的绿色通道，减轻企业负担。继续加大基础设施建设力度，提升科技、金融和总部经济实力，增强城市“软实力”。三是拓展城市发展新空间。围绕重点建设“三大战略枢纽”、“一江两岸三带”、“多点支撑”格局的城市空间发展战略，开展“多规合一”，加快城市总体规划报批，完善土地利用总体规划，优化城市空间布局，组织交通基础设施布局和海绵城市规划研究。推进重大平台规划编制工作，重点推进南沙自贸试验区、空港经济区、大学城创新谷等重点地区规划设计。加快白鹅潭经济区、白云新城、黄埔临港经济区、南站商务区、新中轴线南段商务区等功能区建设。推进天河路商圈、北京路文化核心区优化提升和状元谷、花地河、新塘牛仔谷等电子商务区建设，打造对外贸易集聚区。四是培育新兴消费热点，提升需求质量。发挥消费的基础作用，推进国内贸易流通体制改革试点，举办国际购物节、美食节等主题展销活动，利用重大节庆时点带动传统消费，发展智能、绿色、健康、安全消费，培育新兴消费热点。强化投资带动，全年安排186个重点项目、投资1056亿元;举办国际投资年会和南沙自贸试验区、中新广州知识城、天河中央商务区推介活动，利用广交会、达沃斯论坛、海上丝绸之路博览会和主题论坛等平台渠道，吸引一批成长性好、实力强的项目落户;放宽民间投资市场准入，推出一批民生公共服务和基础设施项目向社会资本开放。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件和大宗商品等进口，鼓励开展飞机、船舶租赁业务，发展旅游购物、跨境电商、保税物流等外贸新业态。申报服务贸易、市场采购贸易方式等国家试点，推进服务贸易和服务外包，支持民营进出口企业做大做强。加大“走出去”企业服务力度，推动国际产能和装备制造合作，鼓励企业赴境外投资。(二)构建高端高质高新现代产业发展体系。深入实施现代服务业和先进制造业双轮驱动战略，加快推进农业现代化，促进产业集聚集群集约发展。一是聚焦“三中心一体系”发展现代服务业。围绕打造现代金融体系，推进国际金融城、南沙现代金融服务区、广州金融创新服务区等金融功能区建设。积极争取设立创新型期货交易所、数据交易中心等金融交易平台。新设民营银行等一批法人金融机构和组织。推动政府投融资改革，支持各区设立政府投资基金。发展170家农村金融服务站，新增10家以上境内外上市公司，新三板挂牌企业快速增长。开展物流标准化试点，推进餐饮业转型，发展冷链物流、第三方物流和供应链服务产业。继续推进传统专业市场改造升级。推进一批生产服务功能区和一批工业设计中心建设。开展工业电子商务区域试点。引进一批龙头企业在穗设立总部、区域总部、结算中心、共享服务中心等，着力打造华南总部基地。建设大数据产业示范基地，推动广州超算中心大数据应用，发展信息技术咨询服务和高端信息服务外包业态。做强广州航运交易所，探索设立珠江航运指数，发展金融保险、融资租赁、法律仲裁等现代航运服务业。推进旅游综合改革政策落地，发展健康、养老、文化、体育等新兴产业，培育新的经济增长点。二是做大做强先进制造业。发展高端制造业，实施《广州制造2025战略规划》，重点培育发展智能装备及机器人、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药和健康、新材料与精细化工、轨道交通、能源及环保、高端船舶与海洋工程装备、航空与卫星应用、都市消费工业十大重点领域,着力打造一批千亿级产业集群。发展战略性新兴产业和新业态，重点发展无线射频识别芯片、智能传感器、传感网络设备等物联网设备制造业，发展光产业，建设一批先进制造业集聚区和战略性新兴产业基地。启动一批重大技改升级工程，推进汽车制造、电子信息、纺织服装等行业智能化改造。支持新材料、汽车、船舶、医药、食品等领域建设数字化车间及智能工厂，提升传统工业生产工艺和质量水平。启动工业大数据示范应用试点，支持企业应用大数据开展生产、管理、商业模式创新。三是积极发展现代农业。加强社会主义新农村建设，培育现代农业经营主体，加大力度建设高标准基本农田，加强现代农业园区、“菜篮子”基地建设，发展观光休闲等都市型农业，推进农业精细化、信息化和品牌化。推进农村土地承包经营权确权登记颁证。加强农业面源污染治理。加快推进牲畜屠宰和肉品流通经营体制改革，加强现代化屠宰场规划建设，完善农产品质量安全监管体系和动植物疫病防控体系，开展市外定点供穗农产品生产基地建设与认定。实施精准扶贫、精准脱贫，全面完成新一轮农村扶贫开发各项任务。编制海洋经济发展规划，发展远洋捕捞和养殖，建设国家海洋高技术产业基地和科技兴海产业示范基地。(三)营造市场化国际化法治化营商环境。坚持深化改革、扩大开放，把广州打造成开放、包容又充满活力的城市。一是推动关键领域改革落地。继续简政放权，动态调整行政审批事项，优化项目审批服务，加强事中事后监管。推进综合行政执法体系改革。进一步放宽商事主体住所、经营场所条件，推进工商登记全程电子化。推进市场监管体系和社会信用体系建设。建立市区事权和支出责任相匹配的财政体制，加大一般性转移支付力度，强化财政专项资金管理，提高预算绩效。深化“营改增”和国地税征管体制改革。推动民间资本进入金融领域，发展普惠金融，规范发展互联网金融。推动国有资本运营公司有效运作，实施“清单管理”国资监管模式，继续推进国有资产清产核资，筹建国资产业发展并购基金，推进职业经理人制度建设试点，推动公益类企业转型发展。推进国有林场和电力体制改革，组建广州电力交易中心。二是推进南沙等功能区改革创新。推进南沙新区和南沙自贸试验区建设，在大通关体系、行政审批、市场准入和监管、法治环境、港澳合作模式等方面加强创新，形成一批可复制推广的改革经验;建设国际大宗商品交易中心，发展以航运金融、跨境人民币业务为重点的特色金融，推动期货保税交割仓政策落地;开展出口采购集拼，发展汽车进口和保税中转业务。创新国家新区和国家级开发区管理体制，推进广州开发区中欧区域政策合作试点和中以高技术产业合作重点区域建设，扩大增城开发区管理权限，推动中新广州知识城纳入国家战略，推进国家侨梦苑建设。三是发展高水平开放与合作。围绕“一带一路”战略，推进中小企业先进制造业中外合作区建设，加快中欧区域城市合作试点，参与沿线国家基础设施建设，参与中国—东盟自由贸易区升级版建设，探索设立丝路发展基金。继续推进“三互”通关改革和国际贸易“单一窗口”建设，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式。推进穗港澳深度融合，推动穗台交流合作，加强与高铁沿线城市的交流合作，重点推进城际轨道、高速公路、经济合作区、跨界河涌整治等重大合作项目，带动粤东西北振兴发展。推进与国际城市组织合作，举办第三届“广州奖”。做好对口帮扶梅州、清远和援疆援藏援黔工作。(四)优化中心城市功能品质。围绕巩固提升国家中心城市影响力和辐射力，尊重城市发展规律，统筹城市科学发展，建设宜居宜业、绿色发展的现代化大都市。一是加快国际航运枢纽和国际航空枢纽建设。加快推进白云机场二期扩建、6个港航项目、4个国铁工程、7条城际轨道、11条地铁、8条高快速公路和一大批市政工程项目建设，完善交通路网建设，打通断头路。建设一批公交设施，抓好与周边6市互联互通交通项目建设。加速国际航运、国际航空服务要素集聚，吸引国际航运服务机构落户。改革空港经济区发展体制机制，建立完善航空产业发展政策体系，推动空港经济区上升为国家航空经济示范区，建设国家跨境电商综合试验区，推进中澳新韩自贸产业园建设。推进港铁、空铁联运交通综合枢纽建设，提升交通枢纽功能。二是优化提升“一江两岸三带”。加快建设精品珠江，重点打造3段10公里珠江岸线，突出一桥一风景、一桥一特色，优化提升桥梁景观，完成临江大道生态景观带、广州塔·珠江黄金水段5A旅游景区等重点项目，打造具有岭南特色的水陆双线景观。加快建设黄金三角区，推进琶洲大道、地下空间、电力电信基础设施建设，推动一批意向投资企业落户建设，推进琶洲互联网创新集聚区、金融城、珠江新城融合发展。三是开展城乡环境综合治理。完善大气污染源清单，推进燃煤电厂环保升级改造，加快推进产业园区集中供热建设，提前实施机动车国Ⅴ排放标准，全面完成209家重点挥发性有机物企业污染治理，加强港口船舶尾气污染防治，加大对节能和新能源汽车发展的支持力度，推广清洁能源和可再生能源，增加管道燃气用户50万户，PM2.5年均浓度力争达到国家标准。全面开展流溪河流域水环境综合整治，加大城市黑臭水体整治力度，推进51条河涌整治工程，基本完成其中16条广佛跨界河涌治理，建设14座污水处理厂和57个农村污水治理设施。加快建设北江引水工程、北部水厂一期及牛路水库工程，完善农村自来水改造工程，城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%。推进生活垃圾源头减量、分类投放、分类收运，加快12个垃圾终端处理设施建设，推进农村生活垃圾治理，巩固生活垃圾分类示范城市创建成果。打造景观品质提升工程、森林生态工程和绿道、社区绿化等民生工程，推进海珠湿地等工程，创建全国绿化模范城市。划定永久基本农田和生态保护红线，探索建立生态补偿机制。四是有序推进城市更新发展。强化土地节约集约利用，以功能区、轨道交通沿线等存量土地为重点，推动15平方公里土地储备。落实城市更新政策，完善制度体系。巩固提升同德围、金沙洲更新改造成果，加快推进罗冲围、大坦沙岛、广纸片区、鱼珠旧城等成片连片改造。推动中心城区旧厂房升级改造和旧社区、旧村庄微改造。盘活21宗“烂尾楼”，整治59条城中村。推动地下综合管廊建设，强化地下管线管理。健全城市能源供应保障体系，新建16座变电站。加快美丽乡村建设，建成71个市级、89个区级美丽乡村，加强农村环境治理，深化中心镇建设，创建第二轮名镇名村。五是建设干净整洁平安有序城市。加强城市精细化管理，持续整治违法建设、“六乱”和违法户外广告，推进“五类车”综合治理。深化质量强市建设。开展“食品安全年”活动，创建国家食品安全城市，实施食品药品最严格全过程监管。落实安全生产责任制，加大监管执法力度，加强全民安全教育，及时排查治理事故隐患，预防和遏制重特大事故。健全应急体系和防灾减灾机制。深入开展群防群治，完善立体化社会治安防控体系和反恐机制，打击违法犯罪活动，推进监狱、看守所、戒毒所等政法设施建设。完善“五个一”平台综合信息系统。开展幸福社区提升计划，加强城乡基层协商民主建设，开展全国社区治理和服务创新试验区试点，实施社会组织品牌战略。加快现代社会组织体制建设，健全重大民生决策公众咨询监督及社会建设评价机制。实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，健全社区矫正和人民调解机制，加大社会矛盾化解力度。加强来穗人员动态服务管理，开展重点地区和出租屋专项整治，创建来穗人员服务管理示范区。(五)持续改善民生和发展社会事业。秉承坚持为民用心做事的理念，突出民生福祉，加强社会建设，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，让发展成果更多惠及市民群众。一是办好十件民生实事。2016年市本级投入50.8亿元，集中力量办好十件民生实事。1.加强食品安全监管;2.改善基层医疗卫生服务;3.促进创业就业;4.加大对困难弱势群体帮扶力度;5.缓解交通拥堵问题;6.推进垃圾处理设施建设;7.优化教育资源均衡配置;8.强化困难群体住房保障;9.提升公共安全保障;10.推动体育惠民。二是完善社会保障体系。推进高校毕业生、城镇就业困难群体、农村劳动力就业创业帮扶。扩大五险一金覆盖面，提高企业退休人员、农转居人员和城乡居民养老金水平，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，推进城乡居民医保扩面和异地就医即时结算，降低失业保险费率和工伤保险缴费标准，推行失业保险浮动费率，实施失业保险支持企业稳定岗位补贴，推进生育保险与医疗保险整合。健全最低生活保障与教育救助、医疗救助等衔接机制，建立临时救助制度，探索实施前置救助和支出型救助，加强流浪乞讨人员救助管理。推进社会福利、社会救助适度普惠，推动养老服务业综合改革试点，推进社区居家养老服务，加快养老机构建设，促进医养融合发展。三是推进社会事业全面进步。发展教育事业，开展幼儿园规范化、义务教育民办学校标准化建设，加大中小学校建设力度，推动义务教育均衡优质发展，推进普通高中优质特色发展，落实15年免费特殊教育，加快广州教育城建设，加强职业技术人才培养，加强市属高校高水平大学建设，有序推进来穗人员随迁子女接受义务教育和高考，创建广东省推进教育现代化先进市。发展医疗卫生事业，建设医疗卫生高地，深化基层医疗卫生机构综合改革，推行家庭医生签约服务、基层首诊、双向转诊，加强住院医师和全科医生培训，提升妇产科、儿科的服务能力，做好传染性疾病防控和应急救治，稳步推进公立医院改革，鼓励社会资本举办医疗机构，落实“全面两孩”政策。做好迎接国家卫生城市复审工作。发展文化事业，加快28个重点文化设施建设，举办羊城国际粤剧节、中国(广州)纪录片节、国际版权博览会、纪念孙中山先生诞辰150周年等大型活动，开展农村电影放映、周末剧场演出等文化惠民活动，打造粤剧红船名片。发展体育事业，提升体育惠民服务水平，继续办好广州马拉松赛、国际龙舟邀请赛等体育品牌赛事活动，积极参与国内外竞技体育比赛。加强城市民族工作，促进宗教关系和谐。做好“双拥”优抚安置工作，推进军民融合发展，加快气象现代化，继续做好国防动员、海防、打私、打假、侨务、统计、对台、应急、地震、民防、参事、文史、文化遗产保护、档案、保密、修志、慈善等工作。(六)建设服务型政府。坚持把加强政府自身建设作为增强政府执行力和公信力的突出任务来抓，不断提升政府治理能力和治理水平。一是坚持依法行政。加强法治政府建设，依法设定、行使权力，强化权力制约和监督，落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实将政府活动全面纳入法治轨道。贯彻广州市法治政府建设规划要求，创建珠三角法治政府示范区。进一步简化优化公共服务事项，推进电子征信应用，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，提高行政执法能力，方便市民群众办事。依法及时向市人大及其常委会报告工作，认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，提高质量和成效，自觉接受监督。二是坚持政务公开。以公开为常态，不公开为例外，创新政务公开形式和机制，拓展政务公开内容，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。健全依法申请公开政府信息制度，全面公开公共服务事项，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序，建设政府数据统一开放共享平台，加快推进党委政府、各区、各部门间信息共享和业务协同。继续推行重大行政决策公众参与、专家论证，定期组织政府新闻发布会。三是坚持廉洁从政。要严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。持之以恒落实中央八项规定精神，改进政府机关作风，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，及时发现处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹。加强行政监察，发挥审计监督作用，加大问责力度，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。建立预防腐败清单制度，开展巡察工作全覆盖，加强重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控，对苗头性问题及时约谈函询诫勉。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。各位代表、同志们，实现2016年和“十三五”时期发展目标，前景光明、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，万众一心、积极作为，为巩固和提升国家中心城市地位、率先全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：1.三中心一体系：指国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。2.三大战略枢纽：指国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。3.一江两岸三带：指珠江两岸经济带、创新带、景观带。4.黄金三角区：指琶洲互联网创新集聚区、珠江新城、国际金融城。5.中澳新韩自贸产业园：指在中国-澳大利亚、中国-新西兰、中国-韩国双边自由贸易协定框架下，利用白云国际机场航线优势和综合保税区政策，重点建设集线上线下一体化运作的商品进出口展贸中心、体验中心、购物中心、结算中心、物流配送中心以及产业地区总部、融资租赁总部、跨境电商总部。6.国家侨梦苑：指经国务院侨务办公室批准成立的国家级侨商产业聚集区和海归人才、海外高端人才聚集区，为高层次人才回国创业发展提供项目对接、签约落地、创业培训、政策支持、人才支援、市场开拓、融资保障等全链条服务的高端创业创新平台。7.海绵城市：指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。8.国际贸易“单一窗口”：指为国际贸易和运输企业提供一个统一的信息处理公共平台，实现企业通过“单一窗口”平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息;监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给申报人;监管部门按照确定的规则，共享监管资源，实施联合监管。9.企业投资“三单管理”：指企业投资管理准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单。10.9个千亿级产业集群：指商贸会展、金融、物流、汽车、石化、重大装备、新一代信息技术、生物与健康、新材料9个千亿级产业集群。11.6个港航项目：指广州南沙港区三期工程、广州南沙港区四期工程、广州港南沙国际汽车物流产业园配套码头工程、广州南沙国际邮轮码头工程、南沙港区近洋码头工程(沙仔岛码头二期)、广州港深水航道拓宽工程。12.4个国铁工程：指广深Ⅲ、Ⅳ线广州东至新塘段改造工程，广州铁路枢纽东北货车外绕线，南沙港铁路，广汕客专。13.7条城际轨道：指穗莞深城际新塘至洪梅段、广佛环线佛山西站至广州南站段、广清城际广州北至清远段、佛莞城际广州南站至望洪站段、珠三角城际新塘经白云机场至广州北段、广佛环线广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线。14.11条地铁：指广佛轨道交通广州段、轨道交通六号线二期(长湴-萝岗)、七号线一期(广州南站-大学城南)、九号线一期(飞鹅岭-高增)、八号线北延段(文化公园-白云湖)、二十一号线(天河公园-增城广场)、十四号线首期(嘉禾望岗-街口)、十四号线支线(新和-镇龙)、轨道交通十三号线首期(鱼珠-象颈岭段)、轨道交通四号线南延段、十一号线。15.8条高快速公路：指广清高速公路改扩建项目、虎门二桥、广州至高明高速公路、机场第二高速公路、北三环二期、凤凰山隧道、花都至东莞高速公路、佛清从高速北段工程。16.三期叠加：指经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。360小说 政府工作报告 礼拜五秘书网 侯卫东官场笔记 二号首长 静州往事 我身边的事

  2025-07-30

• 【广州招商】天河区"超级孵化器"战略成效显著 优质双创载体数量领跑全省

  作为广州市科技创新核心区，天河区通过深化招商引资与供给侧改革，构建起覆盖全区域的孵化育成体系。最新评价结果显示，该区获评省级优秀孵化载体数量位居广东省各区县首位，其中优质孵化器占比超全省一成，优质众创空间占比近全市四成，"超级孵化器"战略正推动城区高质量发展迈上新台阶。 一、创新生态建设取得突破性进展 广东省科技主管部门发布的运营评价报告显示，天河区共有9家科技企业孵化器获评最高等级认证，占全省同类优质载体总量的13%。同期该区还有6家众创空间跻身省级优秀行列，优质双创载体总数创下广东省区县级行政单位的新纪录。这些创新平台通过提供专业化服务，显著提升了科技成果转化效率。 二、全域孵化格局形成规模效应 通过实施"超级孵化器"战略，天河区将整个城区打造为综合创新服务体。截至2018年，该区登记在册的孵化载体数量达154家，载体总面积突破146万平方米，两项指标均保持40%以上的年均增速。特别在东北部区域，24家新建载体带动逾6700个就业岗位，有效促进了区域经济均衡发展。 三、多元化运营模式显现活力 当前天河区已构建起国有与民营互补、公益与盈利并重的孵化体系。专业型孵化器聚焦人工智能、数字经济等前沿领域，综合型平台则提供全链条服务。这种多元化发展模式使得孵化成功率持续提升，在孵企业项目数突破千个，为区域产业升级提供了持续动能。 四、要素供给质量实现全面提升 通过系统优化空间、政策、资本等创新要素配置，天河区双创载体服务能级显著增强。数据显示，该区孵化面积单年最大增幅达59%，服务企业质量与数量同步提升。这种要素集聚效应正吸引更多优质项目落户，形成创新资源良性循环的发展态势。 五、辐射带动作用日益凸显 作为广州科技创新走廊的重要节点，天河区孵化体系正产生显著外溢效应。其成功经验已在珠三角多个城市复制推广，特别是在跨区域产业链协同方面，该区的创新服务平台正助力粤港澳大湾区构建更具活力的创新生态圈。未来将继续完善载体建设标准，为高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-30

• 广州博览会招商引资硕果累累 创新科技与区域协同共促发展

  作为重要招商引资平台，广州博览会在2023年8月下旬圆满落幕，聚焦经贸合作与产业创新。本届展会吸引了全球逾20万人次参与，合同签约金额实现显著提升，并着力推进高科技成果展示及精准脱贫项目，有效强化了跨区域协同发展，全方位助力粤港澳大湾区经济融合与国际交流。 一、博览会规模达历史高峰，国际化参与度空前。参展嘉宾覆盖多个国家及地区，在为期四天的活动中，通过线上线下结合方式深入交流，共享前沿技术动态。广州作为主办城市，设置了近十个主题展区，涵盖智能制造、数字经济、生物医药等领域，突显其在改革开放进程中积累的深厚产业基础和创新活力。 二、核心亮点聚焦科技战略与成果转化。活动重点推介了广州在IAB（信息、人工智能、生物医药）和NEM（新能源与新材料）领域的战略布局，集中展示了近五年关键发展成就，包括智能机器人、新医药研发等高新技术应用案例。多个企业展台还引入互动体验环节，让观众直观感受技术变革对行业升级的推动作用，同时强调产学研一体化的合作模式。 三、精准扶贫主题首次成为独立板块。博览会专设扶贫成果展区，整合帮扶地区资源如贵州、湖南等地的特色农产品加工业和手工艺产业，通过现场推介促成产销对接。这一创新举措不仅提升地方品牌知名度，还为农民增收和产业升级提供长效渠道，体现了广州在脱贫攻坚与乡村振兴中的先行示范作用。 四、配套活动强化跨区域协同与项目落地。展期内，广州市联动新疆生产建设兵团、贵阳市、长沙市、黔南布依族苗族自治州、六盘水市、湘西土家族苗族自治州等友好城市，成功举办系列投资说明会。总计六项战略合作项目签约落地，涉及基础设施建设、绿色能源开发及文旅融合等多个领域，进一步深化东西部协作机制。 五、文化融合与可持续发展理念贯穿全程。博览会引入文旅主题展区，展示岭南文化及国际非遗元素，促进旅游消费与品牌输出。同时，通过新设环保展区，推广大气污染治理、循环经济技术等解决方案，呼应全球低碳转型趋势，为城市生态发展提供实践经验。 六、综合效应驱动区域经济联动升级。活动不仅促成即时交易额积累，还强化广州与西部省份的战略伙伴关系，推动人才、技术和资本要素双向流动。未来将通过长效机制持续追踪合作项目进展，确保成果惠及更多民生领域。 七、博览会对粤港澳大湾区协同作用显著。作为枢纽城市，广州借助展会平台吸引国际投资，孵化创新企业，并协同深圳、佛山等邻近城市打造产业链条。展后回访数据显示，多笔合同预期将带动就业增长和产业多元化，巩固广东在中国外向型经济中的领先地位。 八、未来展望强调开放包容与高质量发展路径。博览会模式已扩展为常态化交流机制，广州将依托此类平台深化"一带一路"合作，继续加大扶贫投入和科技研发转化力度，为构建新发展格局提供强有力支撑。

  2025-07-30

• 【广州招商】海丝博览会助力东莞打造国际经贸合作新高地

  作为推动“一带一路”倡议的重要平台，广东21世纪海上丝绸之路国际博览会（海丝博览会）持续发挥招商引资桥梁作用，吸引全球企业汇聚东莞。2018年展会聚焦多元领域合作，通过展览、论坛等形式深化国际经贸往来，为参与方提供产业对接机遇，进一步强化粤港澳大湾区对外开放优势。 一、展会规模与国际化水平显著提升 2018年海丝博览会参展企业数量创历史新高，覆盖57个国家和地区，境外企业占比超七成，凸显展会国际影响力。展区设置紧扣“一带一路”主题，涵盖基础设施、高端制造、文化旅游等领域，为跨国企业搭建专业化交流平台。东莞凭借制造业基础与区位优势，成为海内外客商拓展经贸网络的关键节点。 二、“一展一会”模式深化区域协同效应 展会延续广州—东莞双城联动模式，主题论坛聚焦政策沟通与产业创新，展览板块侧重项目落地与商贸配对。此种分工既整合了广东省内资源，又放大了珠三角城市群协同效应。数据显示，往届展会促成的合作意向金额逐年递增，印证了该模式对区域经济发展的推动作用。 三、配套活动强化务实合作导向 除主展览外，2018年展会配套举办多场国际经贸洽谈会，推动企业间精准对接。部分参会国家设立专题推介会，展示本国投资政策与特色产品。东莞本地行业协会组织企业参与对接，促进技术转移与产业链整合，体现了博览会对实体经济的赋能价值。 四、平台效应助推开放型经济升级 海丝博览会历经五年发展，已成为广东省对外开放的标志性项目。2018年展会通过优化服务流程、引入数字化管理等措施提升参展体验，进一步巩固了其作为国际经贸合作公共服务平台的地位。东莞借此契机加速融入全球价值链，为构建更高水平开放型经济提供实践样本。

  2025-07-30

• 【广州招商】亚太电源展助力绿色能源产业链升级

  作为推动电源行业国际合作与招商引资的重要平台，2018亚太电源产品及技术展览会以中国国际节能、储能及清洁能源博览会主题展形式亮相广州，汇聚全产业链资源，聚焦技术创新与市场趋势，为全球清洁能源发展注入新动能。 一、国家级平台引领行业风向 本届展会由国家节能中心牵头指导，中国节能协会、中华环保联合会等权威机构联合主办，依托广州作为国际商贸中心的区位优势，重点展示智能电源管理、高效储能系统等前沿技术。展区规划突出产业链协同，覆盖原材料供应、设备制造到终端应用的全环节，其中模块化电源解决方案、氢燃料电池等创新产品成为关注焦点。 二、专业化布局强化供需对接 主办方采用垂直领域分区模式，设立工业电源、消费电子电源、新能源储能三大主题展区。现场特设技术路演区，促成产学研合作项目签约；采购洽谈会吸引东南亚及中东地区采购团体参与，其中光伏逆变器、无线充电设备等品类成交活跃。配套举办的清洁能源政策研讨会，解读了多国最新行业标准与技术规范。 三、国际化程度创历史新高 数据显示，本届参展企业包括20余个国家和地区的行业领军品牌，国际展商占比达35%。德国工业电源联盟首次组团参展，韩国企业集中展示快充技术。专业观众中，海外买家比例较往届提升12%，凸显展会在“一带一路”能源合作中的桥梁作用。 四、技术赋能驱动绿色转型 展会上发布的《电源行业白皮书》指出，2018年全球储能市场规模同比增长24%，中国企业在智能微电网领域的技术输出显著增加。现场演示的智慧能源管理系统，实现了对分布式电源的实时调控，相关技术已在粤港澳大湾区多个示范项目应用。 此次展会通过专业化、国际化、市场化的运作模式，有效促进了电源行业上下游协同创新，为全球能源结构转型提供了中国解决方案。后续主办方将建立线上对接平台，持续延伸展会价值链。

  2025-07-30

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